Page 99 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
วัฒนธรรมปืน (Gun Culture) ที่ฝังรากลึก ซึ่งเป็นอุปสรรคสําาคัญต่อสันติภาพและ ความม่ันคงของพ้ืนที่
ดังน้ัน ปัญหาทางความม่ันคงในพื้นที่มินดาเนาจึงมีความสลับซับซ้อน มากกว่าที่อาเจะห์และในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ทําาให้ BTA ต้องรับศึกหนักใน การรกั ษาความสงบในพนื้ ทจ่ี นกระทง่ั มกี ารจดั การเลอื กตง้ั ในปี 2565 เพอื่ จดั ตงั้ รฐั บาล ในการปกครองเขตบังซาโมโรใหม่ ในระหว่างนี้ รัฐบาลกลางยังคงต้องอาศัยนโยบาย และการจดั การเชงิ บรู ณาการในทกุ ระดบั รวมทงั้ ประสานความรว่ มมอื ในระดบั ระหวา่ ง ประเทศในด้านต่างๆ เช่น โครงการพัฒนาในด้านต่างๆ และเงินทุนความช่วยเหลือ ระหว่างประเทศเพื่อยกระดับชีวิตของประชาชนในพื้นท6่ี0 รวมท้ังการใช้ยุทธวิธีทาง ทหารเพอื่ จาํา กดั การปฏบิ ตั กิ ารของกลมุ่ กอ่ การรา้ ยตา่ งๆ ผา่ นความรว่ มมอื กบั ตวั แสดง ภายนอกโดยเฉพาะสหรัฐฯ61 แม้ว่าความขัดแย้งในรูปแบบต่างๆ ในมินดาเนายังคง ดาํา เนนิ ตอ่ ไป แตก่ ารเปดิ โอกาสใหฝ้ า่ ยทสี่ ามเขา้ มามสี ว่ นรว่ มในกระบวนการสนั ตภิ าพ จะเป็นบทเรียนสําาหรับกระบวนการสันติภาพในพ้ืนท่ีอ่ืนได้
สถานการณ์ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้มีโอกาสท่ีจะถูกยกระดับ ปัญหาไปสู่สากลและ/หรือแทรกแซง เพราะการมีส่วนร่วมของฝ่าย ที่สามในกระบวนการพูดคุยหรือไม่
จากการอภปิ รายประสบการณใ์ นการแกป้ ญั หาความขดั แยง้ ในอาเจะหแ์ ละ มินดาเนาจะเห็นได้ว่า รัฐบาลอินโดนีเซียและฟิลิปปินส์ไม่กังวลถึงโอกาสในการยก
60 Fermin Adriano and Thomas Parks, “The Contested Corners Of Asia Subnational Conflict and International Development Assistance The Case of Mindanao,” Philippines, Asia Foundation, 7 October 2013, https://asiafoundation.org/resourc- es/pdfs/MindanaoExecutiveSummary.pdf
61 Larry Niksch, “Abu Sayyaf: Target of Philippine-U.S. Anti-Terrorism Coopera- tion,” CRS Report for Congress, 25 January 2002, https://digital.library.unt.edu/ ark:/67531/metadc824729/, 6.
89