Page 484 - HiPPS Capability Development Program 2558
P. 484
การประยุกต์ใช้ความรู้และประสบการณ์ที่ได้ ธรรมาภิบาล เพื่อประโยชน์สุขของประชาชน
จากการเข้าร่วมโครงการฯ อย่างไรก็ตาม สถ. ยังมิได้มีการก าหนดเส้นทาง
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) การพัฒนาอย่างเป็นระบบแบบแผนว่ากรม
จัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2545 ตามนโยบายการ จะต้องพัฒนาไปในทิศทางใดและจะส่งเสริม
ปฏิรูประบบราชการ เพื่อเป็นองค์กรหลักในการ ท้องถิ่นให้เข้มแข็งได้อย่างไร ด้วยเหตุนี้ ผู้เขียน
ให้ค าปรึกษา ส่งเสริมสนับสนุน และก ากับดูแล จึงเสนอให้จัดท า Development Roadmap
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ทั่วประเทศ ซึ่งเปรียบเสมือนแผนที่ในการเดินทางที่จะช่วย
(จ านวน 7,851 แห่ง) ให้มีความเข้มแข็งและมี ก าหนดเป้าหมายขององค์กรทั้งในระยะสั้นและ
ศักยภาพในการบริหารงาน การจัดท าแผนพัฒนา ระยะยาว ช่วยให้การขับเคลื่อนองค์กสอดคล้อง
ท้องถิ่น การเงิน การคลัง และการจัดบริการ กับยุทธศาสตร์ขององค์กร มีการจัดล าดับ
สาธารณะขั้นพื้นฐานให้แก่ประชาชน อย่างไร ความส าคัญว่าจะต้องด าเนินแผนงาน/โครงการ
ก็ตาม ภารกิจของ สถ. มีความท้าทายเป็นอย่าง ใดก่อนหรือหลัง และในช่วงเวลาใด
มาก เนื่องจากการกระจายอ านาจและการถ่าย Development Roadmap จึงเป็นเครื่องมือที่
โอนภารกิจหน้าที่ งบประมาณ ตลอดจน ส าคัญของผู้บริหารในการเตรียมความพร้อม
บุคลากรให้แก่ท้องถิ่นเป็นไปอย่างรวดเร็ว ขาด ด้านการบริหารงานด้านงบประมาณ ด้าน
การวางระบบที่เป็นรูปธรรม บุคลากรท้องถิ่น บุคลากรและด้านระเบียบกฎหมาย เพื่อรองรับ
ขาดทักษะและความช านาญในภารกิจถ่ายโอน การปฏิบัติภารกิจในแต่ละช่วงเวลา ในขณะที่
โดยเฉพาะด้านการศึกษาและสาธารณสุข บุคลากรในองค์กรตระหนักถึงบทบาทและ
ประกอบกับความไม่สมดุลของรายรับและ หน้าที่ของตนเองว่าจะมีส่วนในการขับเคลื่อน
รายจ่าย ซึ่งส่งผลให้บริการสาธารณะของ อปท. องค์กรได้อย่างไร
จ านวนมากไม่ได้มาตรฐานหรือไม่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ผู้เขียนเห็นว่า สถ. คว ร
เท่าที่ควร เปลี่ยนกรอบความคิด/กระบวนทัศน์
ที่ผ่านมา สถ. ส่งเสริมและสนับสนุน (Paradigm Shift) โดยหาแนวทางการพัฒนา
อปท. ตามอ านาจหน้าที่ สถ.ได้ท าการวิเคราะห์ และแก้ไขปัญหาอย่างสร้างสรรค์ เป็นประโยชน์
สภาพแวดล้อมขององค์กร (SWOT Analysis) และยึดหลักความเป็นจริง หากองค์กรยังคงยึด
เพื่อประเมินว่า “ปัจจุบัน สถ. อยู่ที่ใด” มีจุด กรอบความคิดเดิม แก้ไขปัญหาด้วยวิธีเดิม
แข็ง จุดอ่อนอย่างไร มองเห็นโอกาสหรือภัย ผลลัพธ์ก็ย่อมเหมือนเดิม เช่นเดียวกัน
คุกคามใดบ้าง และ สถ. มีจุดมุ่งหมายที่ชัดเจน หากองค์กรมองสิ่งที่เกิดขึ้นเป็นปัญหา
คือ การเป็นองค์กรที่มีสมรรถนะสูงและเป็น ที่ไม่สามารถแก้ไขได้ องค์กรจะเสียโอกาส
องค์กรหลักในการส่งเสริมสนับสนุนให้ อปท. ในการแก้ไขจุดบกพร่องนั้น
ปฏิบัติงานตามอ านาจหน้าที่ภายใต้หลัก
