Page 9 - หลักสิทธิมนุษย์ชน l831002

สูติบัตรมีรูปแบบตามระเบียบส านักทะเบียนกลางว่าด้วยการจัดท าทะเบียนราษฎร์ พ.ศ.

2535 ข้อ 134 คือ

ท.ร. 1 เป็นสูติบัตร ใช้ส าหรับคนที่มีสัญชาติไทยและรับแจ้งเกิดภายใน

ก าหนด

ท.ร. 2 เป็นสูติบัตร ใช้ส าหรับคนที่มีสัญชาติไทยและแจ้งเกิดเกินก าหนด

ท.ร. 3 เป็นสูติบัตรใช้ส าหรับคนที่ไม่มีสัญชาติไทย

จะเห็นได้ว่าสูติบัตรได้แบ่งแยกออกชัดเจนเพื่อให้ครอบคลุมคนประเภทต่างๆ โดยคนที่มี

สัญชาติไทยแลแจ้งเกิดภายในก าหนด คือ ภายใน 15 วันหลังจากคลอด จะได้เอกสาร ท.ร. 1

ส่วนคนไทยที่แจ้งเกิดเกินก าหนด คือ เกิน 15 วันหลังคลอด จะได้เอกสาร ท.ร. 2 ส่วนคนที่ไม่มี

ิ
สัญชาติไทยจะได้เอกสาร ท.ร. 3 ซึ่งระบุชัดเจนว่าไม่มีสัญชาตไทย
แม้กฎหมายระหว่างประเทศ กฎหมายภายในประเทศ และระเบียบจะก าหนดหลักเกณฑ์

วิธีการปฏิบัติ และรูปแบบของเอกสารอย่างชัดเจน ในการออกเอกสารแสดงตนของบุคคล ในรูป

ของสูติบัตร แต่ยังมีความเข้าใจคลาดเคลื่อนว่า การที่รัฐไทยออกเอกสารรับรองตนให้แก่บุคคลใด

จะเป็นการรับรอง “สถานะทางกฎหมาย” (Personal Legal Status) แก่บุคคลดังกล่าว หรือ

เป็นการให้สัญชาติแก่บุคคลดังกล่าวด้วย ซึ่งไม่เป็นความจริง

ความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนท าให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่นายทะเบียน

โดยเฉพาะต่อเด็กชาวเขา เด็กผู้ลี้ภัย เด็กที่ไร้ที่อยู่อาศัย ตลอดจนเด็กที่เข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย

ซึ่งพบว่าจ านวนไม่น้อยที่ไม่ได้รับการแจ้งเกิดและไม่ได้สูติบัตร ซึ่งน ามาสู่ค าถามต่อรัฐบาลไทย

โดยคณะกรรมการสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติ

คณะอนุกรรมการเรื่องสิทธิเด็ก ในคณะกรรมการส่งเสริมและประสานงานเยาวชน

แห่งชาติ ส านักนายกรัฐมนตรี ได้ท าเอกสารตอบ เมื่อ มิถุนายน 2541 สรุปความได้ว่า ได้จด

ทะเบียนการเกิดแก่เด็กกลุ่มชาวเขา เด็กกลุ่มชนเร่ร่อน เด็กไร้ที่อยู่อาศัย เด็กกลุ่มผู้อพยพ และ

เด็กที่อพยพเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย รวมทั้งออกระเบียบ หนังสือสั่งการ และอบรมตลอดจน

ซักซ้อมความเข้าใจของเจ้าหน้าที่เป็นอย่างดี

แต่เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2545 ส านักทะเบียนกลาง กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

ได้ออกหนังสือ ที่ มท 1311.1/ว 8 แก่นายทะเบียนทุกจังหวัด ให้รับจดทะเบียนเกิดเฉพาะผู้มี

สิทธิอาศัยในประเทศไทย