Page 11 - Civil-militär samverkan 2016

HANDBOK

1.1. Syfte och målgrupp

Försvarsmaktens Handbok civil-militär samverkan syftar till att utgöra stöd och vägled-
ning för Försvarsmaktens personal som arbetar med civil-militär samverkan i olika rol-
ler och som har gränsytor mot civila myndigheter och andra aktörer. Den riktar sig till
Försvarsmaktens personal på alla nivåer men i synnerhet till dem som ska planera och
genomföra samverkan med myndigheter och aktörer i ett nationellt perspektiv på reg-
ional nivå. Handboken är fokuserad mot den regionala nivån men beskriver till del såväl
den lokala nivån som den centrala nivån för att ge en helhetsbild. Den ska också utgöra
ett praktiskt stöd till Försvarsmaktens personal för att planera, förbereda, genomföra och
utvärdera Försvarsmaktens del i samverkan. Försvarsmaktens personal med samver-
kansuppgift hamnar ofta i situationer där Försvarsmaktens verksamhet och arbetssätt
ska presenteras och handboken ska kunna ge ett stöd i detta avseende.

Handboken riktar sig även till lärare och instruktörer vid Försvarsmaktens utbildningar
och kurser med inriktning mot samverkan med andra myndigheter och aktörer. Även
civila aktörer i krishanteringssystemet kan använda handboken.

1.2. Avgränsningar

Handboken beskriver samverkan i ett nationellt perspektiv och inte den civil-militära
samverkan som genomförs i internationella insatser eller samverkan med utländska ak-
törer i Sverige. Vidare behandlar handboken inte situationer där Sverige tar emot eller
lämnar stöd från/till utlandet och/eller agerar i rollen som värdnation enligt HNS-avtalet
(Host Nation Support, värdlandsstöd).

1.3. Definitioner och begrepp

Det finns olika innebörd av ordet samverkan. Olika myndigheter och aktörer har sina
tolkningar. Det finns ingen heltäckande definition och det är väsentligt att vara med-
veten om att man kan mena olika saker när man använder ordet samverkan.

2
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap definierar begreppet samverkan som :
”En funktion som, genom att aktörer kommer överens, åstad-
kommer inriktning och samordning av tillgängliga resurser”

3

Samma myndighet definierar samordning som :

”Anpassning av aktiviteter och delmål så att tillgängliga resurser kommer
till största möjliga nytta. Samordning handlar om att aktörer inte ska vara i
vägen för varandra, och hjälpa varandra där det går. Samordning är en
effekt hos de resurser som hanterar samhällsstörningar”

2
MSB777-2014 Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar, sid 207
3
MSB777-2014 Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar, sid 207
11