Page 106 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

¤ÇÒÁÂÒ¡§‹ÒÂ㹡ÒûÃСͺ¸ØáԨ¡Ñº¡ÒûÃѺμÑÇ

áÅÐâÍ¡ÒÊ¡ÒþѲ¹Ò¢Í§ÈÒÅÂØμÔ¸ÃÃÁ

´Ã. ÊظҷԾ ¨ØÅÁ¹μ ·ÑȹªÑ¡ØÅ*

การวิจัยเรื่องความยากงายในการประกอบธุรกิจของธนาคารโลก หรือที่เรียกสั้นๆ
วา Doing Business (EoDB—Ease of Doing Business) เปนปจจัยที่ฝายบริหารหรือ

รัฐบาลใหความสําคัญและใชเปนพื้นฐานในการขับเคลื่อนการทํางานของหนวยงานภาครัฐ
ในชวงระยะเวลาปถึงสองปที่ผานมา ไมแพความสนใจหรือกระแสในสวนของการปฏิรูปประเทศ

และยุทธศาสตรชาติ ศาลยุติธรรมและกระบวนการยุติธรรมเปนสวนหนึ่งของการประเมิน
Doing Business ในตัวชี้วัดดานการบังคับใหเปนตามขอตกลงหรือสัญญา (Enforcing contract)

และการปฏิรูปประเทศดานกระบวนการยุติธรรม บทความนี้จะวิเคราะหถึงโอกาสในการพัฒนา
ของศาลยุติธรรมเมื่อตองปรับตัวใหตอบโจทยการประเมิน Doing Business ของธนาคารโลก

ซึ่งในบางประเด็นเปนไปในทิศทางเดียวกับแผนปฏิรูปประเทศดานกระบวนการยุติธรรม

ดัชนีคุณภาพของกระบวนการยุติธรรม (Quality of Judicial Process Index)
เปนสวนหนึ่งของการประเมินดานการบังคับใหเปนตามขอตกลง มีคะแนนเต็ม ๑๘ คะแนน
แบงออกเปน การประเมินในสี่สวน กลาวคือ โครงสรางและกระบวนพิจารณาของศาล

(Court Structure and Proceedings) การบริหารจัดการคดี (Case Management)

ระบบศาลอัตโนมัติ (Court Automation) และการระงับขอพิพาททางเลือก (Alternative
Dispute Resolution) ซึ่งในแตละหัวขอใหญดังกลาวจะมีหัวขอยอยลงไปอีก และจะประเมิน
๑

* ¼ÙŒ¾Ô¾Ò¡ÉÒÈÒŪÑé¹μŒ¹»ÃШíÒÊíҹѡ»ÃиҹÈÒÅ®Õ¡Ò ¹.º. (à¡ÕÂÃμÔ¹ÔÂÁÍѹ´ÑºË¹Öè§) ¨ØÌÒŧ¡Ã³ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ
¹.º.·. LL.M. New York University LL.M. University of Pennsylvania J.S.D. Washington
University in St. Louis (·Ø¹ ¡.¾. μÒÁ¤ÇÒÁμŒÍ§¡ÒâͧÊíҹѡ§Ò¹ÈÒÅÂØμÔ¸ÃÃÁ òõõô).
ñ. ·‹Ò¹ÊÒÁÒöμÔ´μÒÁ¢ŒÍÁÙÅáÅТ‹ÒÇÊÒäÇÒÁ¤×ºË¹ŒÒà¡ÕèÂǡѺ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¢Í§¸¹Ò¤ÒÃâÅ¡ä´Œ¨Ò¡àÇçºä«μ
¢Í§ÊíҹѡἹ§Ò¹áÅЧº»ÃÐÁÒ³ Êíҹѡ§Ò¹ÈÒÅÂØμÔ¸ÃÃÁ (http://www.oppb.coj.go.th/) ã¹ËÑÇ¢ŒÍ Ease of
Doing Business â´ÂẺ»ÃÐàÁÔ¹·Ñ駩ºÑº·Õèà¡ÕèÂǡѺÃкº¡Ò÷íÒ§Ò¹¢Í§ÈÒÅÂØμÔ¸ÃÃÁ¨ÐÍÂÙ‹ã¹ËÑÇ¢ŒÍ

Enforcing Contracts Questionnaire-Thailand òðñù.

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๙๕