Page 21 - Q8 -

20

2) การตรวจราชการแบบบูรณาการ เปนการตรวจราชการที่จะเชื่อมโยงการตรวจราชการ

ทุกระดับ ทั้งแนวดิ่งและแนวขวาง (Vertical and Horizontal Integration) ทั้งระดับสํานักงาน
ศาลยุติธรรม สํานักงานอธิบดีผูพิพากษาภาค และศาลที่รับการตรวจ การเชื่อมโยงนี้จะเปน
การเชื่อมโยงดานขอมูล การจัดทําแผนการตรวจราชการ การปฏิบัติการตรวจราชการและการรายงานผล

เพื่อใหการตรวจราชการมีเอกภาพประสิทธิภาพ ประสิทธิผล สอดคลองกับการบริหารราชการ
ศาลยุติธรรมในยุคปจจุบันที่ใหความสําคัญกับยุทธศาสตร ซึ่งจะเชื่อมโยงระหวางยุทธศาสตรชาติ
กับยุทธศาสตรศาลยุติธรรมในดานตาง ๆ
3) การตรวจราชการที่มุงผลสัมฤทธิ์ เปนการตรวจราชการที่มีระบบการติดตามและ

ประเมินผลโดยมุงเนนผลสัมฤทธิ์โดยเปรียบเทียบผลงานที่เกิดขึ้นจริงกับวัตถุประสงคและเปาหมายที่
ระบุไวในตัวชี้วัดตามที่ผูบริหารขององคกรในแตละระดับกําหนดไวในแผนกลยุทธ รวมทั้งการประเมิน
ภาพรวมของแผนยุทธศาสตรเพื่อเสนอแนะเชิงนโยบายและการพัฒนาองคกร
4) การตรวจราชการแบบการมีสวนรวม เปนการตรวจราชการโดยยึดหลักธรรมาภิบาล

สรางความโปรงใสและใหความสําคัญกับการมีสวนรวมของทุกสวนที่เกี่ยวของ ทั้งผูตรวจและหนวยที่
รับตรวจ และเปดใหภาคประชาชนและกลุมประชาสังคมเขามามีสวนรวมในการสอดสองแสดงความ
คิดเห็นผานกลองรับฟงความคิดเห็น หรือระบบการแสดงความคิดเห็นอิเล็กทรอนิกส เพื่อเปนขอมูล
ใหแกผูบริหารหนวยงานดําเนินการวิเคราะหแกไขปญหาโดยมีประชาชนเปนศูนยกลาง

๑.๔.๓ ระบบโครงสรางการตรวจราชการ
1
รูปแบบของการจัดโครงสรางของระบบการตรวจราชการสามารถแยกออกเปน 3 รูปแบบ ดังนี้
1) การจัดโครงสรางแบบการรวมศูนยการตรวจราชการ (Centralized Inspection

System) ประเทศที่ใชรูปแบบการรวมศูนยราชการ ไดแก ประเทศญี่ปุน ซึ่งมีลักษณะสอดคลองกับ
โครงสรางการบริหารราชการแผนดิน โดยรวมผูตรวจราชการและเจาหนาที่จะอยูภายใตสังกัดเดียวกัน
คือ สํานักตรวจราชการ (Administrative Inspection Bureau) ซึ่งเปนหนวยงานภายใตสํานักงาน
บริหารและประสานงาน(Management and Coordination Agency) สํานักนายกรัฐมนตรี

การจัดโครงสรางในรูปแบบรวมศูนยการตรวจราชการมีขอดี คือ มีความเปนเอกภาพในการตรวจ
ราชการของประเทศ การกําหนดประเด็นและคัดเลือกแผนงาน/โครงการเพื่อวางแผน และการตรวจ
ราชการสามารถทําไดสอดคลองกนอยางเปนระบบแตรูปแบบเชนนี้ก็มีขอเสียในแงของการแยกสวน

ภารกิจดานระบบการควบคุมภายในทางการบริหารออกไปจากหัวหนาหนวยงาน ซึ่งอาจสงผลทําให
ระบบการบริหารจัดการของหนวยงานเกิดความออนแอได
2) การจัดโครงสรางกระจายการตรวจราชการ (Decentralized Inspection System)
ประเทศที่ใชรูปแบบเชนนี้ ไดแก ประเทศสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส และอังกฤษ โดยจะมีการแตงตั้งผูตรวจ
ราชการประจําของแตละหนวยงานไวเปนการเฉพาะไมไดรวมกันไวในหนวยงานกลาง ซึ่งการจัดระบบ

การตรวจราชการแบบนี้อาจจะมีปญหาในดานเอกภาพและการประสานงาน ดังนั้น จึงไดมีการสราง
กลไกและจัดวางระบบการประสานงานใหเปนไปในทิศทางและอยูภายใตเกณฑมาตรฐานเดียวกัน

1
ขอมูลจากสํานักปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี