Page 307 - Velasco y la independencia nacional

En Busca de la Constitución Peruana: Cuatro Tesis, y Algunas Reformas Posibles • Luis Manuel Sánchez
ce una figura que tendría que ser motivo de estudios más cuidadosos: el denominado “senado conservador” cuyas fi- nalidades principales son “Velar sobre la observancia de la Constitución y de las leyes”, así como la “conducta de los magistrados y ciudadanos”; emitir opinión consultiva sobre los proyectos que aprueba el Congreso, con opinión del eje- cutivo. (arts. 90 y 63). Es decir, el senado conservador actúa como una suerte de cámara revisora, contralor de la cons- titucionalidad, fiel de la balanza y órgano de estabilidad y continuidad política, en previsión de los apresuramientos en que pudieran incluir el ejecutivo y la cámara de diputados En tanto los integrantes del senado son elegidos por la ciu- dadanía, se podría pensar también que están mejor autori- zados en términos democráticos para efectuar el control de constitucionalidad de las leyes y reglamentos, en lugar de confiar esta tarea a un consejo de magistrados no electos por el pueblo como sucede con el actual Tribunal Constitucional.
El sentido práctico de la Constitución de 1823, más orien- tado a los propósitos del buen gobierno, se lo observa tam- bién en su estructura. En comparación con el texto de 1828, la Constitución de 1823 se organiza en 3 secciones en donde la relación entre fines y medios del buen gobierno se mantiene clara:
Sección Primera: De la Nación;
Sección Segunda: Del Gobierno, y
Sección Tercera: De los medios de conservar el gobierno;
En cambio, la Constitución de 1828 opta por una estruc- tura más conceptual, y más analítica (separadora), donde la relación entre objetivos y medios de gobierno se debilita. Este texto está compuesto de 10 títulos: Título I: De la nación y de su religión, Título II: De ciudadanía, Título III: De la forma de gobierno, Título IV: Del Poder Legislativo, Título
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