Page 67 - 2392

38
.םתוליעפ לע עיפשהל התלוכי תא קזחלו העונתה תודסומב השענה לע חקפל
.2000 רבמבונו רבוטקוא ,רבמטפס םישדוחב אצקא
.ותחלצה ייוכיס תאו טקיורפה תומדקתה ךשמה תא ועבקי םיברעה םיחרזאה לש
37
36
19
35
18
.הנידמ ךותב הנידמ
34
.םילכה תא םירבוש אל ,החומס
33
.2015 םילשורי
32
31
.םש
.םש
30
29
.24–21 'מע ,2006
28
27
.דסממה ידסחב יולת תויהל
26
.םש
.םש
25
pp. 63-73
24
18/53 )1999(, pp. 285-307
23
22
.םש
.2011 םילשורי ,תודמע
21
םוכיס
20
55
.ולא
.ידסומ יוטיב וז תונושל תוקינעמו
19
ילע דאהונ | 78
ילע דאהונ | 70 ־יתלבה הליהקה" םודיקב הרבעש ךרדה תרבכ לע םיעיבצמ תימאלסאה העונתה ־ינתאה טקילפנוקהו הצראב היחה תידילי הייסולכואב רבודמש הדבועה ךא ,תידוהי 75 | טועימ לש דמעמה םע תימאלסאה העונתה תודדומתה םילדומהמ הברהב ינתפאשו קומע ,יניצר "היולת־יתלבה הליהקה" ןורקע תוכז הנידמל תונקהל לולע אוה .תיאמצע תויהל תרמייתמה
)א( :ובישה םה ךכ לע .שומימל םינתינ םניאו טעמכ ,םילודג ,םייזוידנרג םה םימזוי םע הנידמה לש קודהה יוהיזה ללגב םג ,לארשיב םיברעה לש יטילופה חישהמ קלח םוכיס
םילקש ינוילימ סייגל םירשפאמה ,הקדצ לש םידחוימ םיגוס םנשי תימאלסאה תדבש ךוסכסה לשב איה ףא תישעמ הניא ,תובלתשה ,תישילשה היצפואה .ידוהיה םואלה
דמלמ ונלש ןויסינה ,הברהו תומורת ןתונ אוה .בידנ םע אוה ונלש םעה"ש )ב( ;הנשב היצפואה .תוצובקה יתש ןיב תוניועו תונדשח ןיזמש ,םידוהיל םיברע ןיב ימואלה םיענמנ ,תימאלסאה העונתה לש םיגלפה ינש ידי לע םיגצוימה ,ימאלסאה םרזה ישנא
רישע ימאלסאה םלועהש )ג( ;"רתויב בושחה ןומימה רוקמ אוה הזה םעה .ךכ לע יטסילטנמדנופה יפואה תא תמאות ,הליהקל שדחמ תופרטצה ,ןייצמ יורש תיעיברה תאזו ,ןיטסלפב תימצע הרדגהל םידוהיה לש תוכזה תלאשב רישיו שרופמ קוסיעמ
תובר תומרות רשא ,יברעה ץרפמב טפנה תונידמ תא ריכזהל םוקמה ןאכ .דחוימב היתונויסינ תאו ,הלש ינופצה גלפה לש דוחייב ,לארשיב תימאלסאה העונתה לש ימאלסאה םרזה לש הדמעה .תיתד היגוס אלו ימואל ןויבצ תלעב הלאש התויה םושמ
.םייניטסלפ םיטקיורפל יור סחיימ וז היצפוא ,םלוא .לארשיב ימלסומה לש ותוהז דקומל תדה תא ךופהל הלאשל תוקישמה תולאש לש הרושב קוסיע ךותמ הילע דומלל ןתינו ,תבכרומ היגוסב
תדש רובס ,ויתימעמ םיבר ומכ ,חאלצ .היספורפה וא עדמה אוה ישילשה יאנתה 28 .לארשיב םימלסומה ומכ ידילי טועימל אלו רגהמ טועימל רדסה לש ותומדו ץראה לע םידוהיה לש םתוכז ,םילשוריל תידוהיה הקיזה :הרומאה
םיחמומו םינעדמ שי תיברעה הייסולכואה ברקבש ריכזמו עדמה תד איה םאלסאה .םיניטסלפל לארשי ןיב לחוימה עבקה
םיאנתה תשולשש ,העונתה יגיהנמ לש םתטישל תוחפל ,אופא אצמנ .םימוחת ןווגמב הימונוטואה תייגוסו תויביטקלוק תויוכז :לארשיב בצמה שי לארשיב םויכ םייחה םידוהילש ךכב םיריכמ םניא םיגלפה ינש יתדה רושימב
42
.םימייקתמ ,םינמאנה וינימאמל ץראה תא חיטבה לאה םתייארב ןכש ,ץראה לע תירוטסיה תוכז
הכלהה :םיירקיע תורוקמ ינשמ וירקיע תא באוש "היולת־יתלבה הליהקה" ןויער קלח םתויהב .דואמ בכרומ ,לודגה ובורב ימלסומ ,לארשיב יברעה טועימה לש ודמעמ הלילשב ןיינעל םיסחייתמה ,ינופצה גלפה ישארכ אלש םנמא .םידוהי אקווד ואל םהש
הכלהה יפל .הפוריאב טועימ תוליהקכ תוימלסומ תוליהק לש ןנויסינו תימאלסאה ,תימשרה לארשי תנידמש אלא .ימואל טועימ םה לארשיב םיברעה ,יניטסלפה םעהמ תומוקמל םידוהיה לש הקיזל תמיוסמ הנבה םילגמ ימורדה גלפה ישארמ םידחא ,תפרוג
הליהק תמייק ובש םוקמ לכב "ןורתפה אוה םאלסאה" ןורקע תא שממל שי תימאלסאה היחרזאל הקינעמ לארשי .תילמרופ הרכה ךכב הריכמ הניא תיטילופהו תיתקוחה ינש ןיב המכסה תררוש יתדה רושימבש עובקל רשפא ללככ םלוא ,םילשוריב םישודקה
־יצוחו ןמז־יצוח ,םיילסרבינוא םאלסאה יוויצ לש םתויהב תאזו ,ןמז לכבו תימלסומ טועימכ קר םירכומ םה הנידמה תניחבמ .דבלב תוינתאו תויחרזא תויוכז םיברעה .םיגלפה
לע תולטומה תולבגמה םע המלשה אטבמ הפוריאב ימלסומה ןויסינה םנמא .םוקמ רשפאמה הנידמה ןומימב הבוח ךוניח םהל קנעומ תאז ףקותמו ,יתוברתו ינושל ,יתד הנוש הנומת תלבקתמו תכלוה יטילופה רושימל יתדה רושימהמ ןוידה לש רבעמב
43
44
בצממ הנוש לארשיב םימלסומה בצמ ךא ,תימלסומ הניאש הנידמב ימלסומ טועימ תיניטסלפה םתוהז ,ןכ לע רתי .תיתוברתה םתוהז לעו םתשרומ לע רומשל םהל םאלסא לש תולדבנ תולוכסא יתש לע רבדל רשפא טלחהב ןאכ .תוריתס תייוורו
דדועש אוה הז ידוחיי בצמ .רגהמ אלו ידילי טועימ םתויה םצעמ הפוריאב םימלסומה םג .תיתכלממה ךוניחה תכרעמב יוטיב תלבקמ הניאו ,תימיטיגל יתלבל תבשחנ ,"םיטועימה יניד" תנירטקוד ךותמ תרזגנ ימורדה גלפה לש ותשיג .לארשיב יטילופ
הברהב תכל קיחרמ הימונוטוא לדומ חסנל לארשיב תימאלסאה העונתה יגיהנמ תא .םירשכ יתלבכ םיספתנ הזע תעוצרבו תיברעמה הדגב םהיחא םע םייטילופ םירשק ימלסומ — יברע טועימ הבש הנותנה תיטילופה תואיצמל ומצע תא םיאתמ אוהו
דממב םידקמתמה ,םייפוריאה םילדומכ אלש .הפוריאב םהיחא וצמיאש םילדומהמ רדעיה תא המיצעמו תפקשמה ,םידוהיל םיברע ןיב תידסומ הדרפה תררוש לארשיב םימילשמ ימורדה גלפה ישנא .תימלסומ אל םואל תנידמ ךותב יח — עירכמה ובורב
הימונוטוא לש הנוניכל רתוח "היולת־יתלבה הליהקה" לדומ ,דבלב יתד־יתוברתה יתב לש םמויק תרשפאמ וז הדרפה םנמא .בורה תרבחב יברעה טועימה לש ובוליש ותוכז תא שמממ הב יחה ידוהיה בורהשו תידוהי הנידמ איה לארשיש הדבועה םע
םימלסומה לש דחוימה םדמעמ תא אטבמ אוה הזככ .תיתרבחו תילכלכ ,תיטילופ לע תוירחאה ךא ,תיברעה תוברתה לעו הפשה לע הרימש םיחיטבמה םידרפנ רפס תימואל תופידע הנקמה ,הנידמה לש ינויצה הייפואל םידגנתמ םה .תימצע הרדגהל
.תידוהי בור תנידמ ךותב תידילי הצובקכ לארשיב םירומהו םילהנמה יונימ לעו םידומילה תינכת לע ,ךוניחה דרשמב יברעה ףגאה ףא ימורדה גלפה ."היחרזא לכ תנידמ" התוהמב היהת לארשיש םישרודו ,ידוהיה בורל
החוכבש הרבח ןוניכ איה "היולת־יתלבה הליהקה" ןויער לש ותילכת ,ןכ םא תונחתבו ימלסומה ףקווב ,םייערשה ןידה יתבב ןידה אוה .תוידוהי םיידיב תאצמנ ,"םימע ינשל תונידמ יתש" ןורתפ דוסי לע םיניטסלפל לארשי ןיב ינידמ רדסהב ךמות
טקיורפב רבודמ .היניע תוארכ םיברעה םיחרזאה יניינע תאו היתודסומ תא להנל יניעב םיספתנ םיניטסלפכ םיהדזמה םיברע .תיברעב תויתכלממה היזיוולטהו וידרה .לארשי תנידמ םוקמב תימאלסא תופיל'ח לש התמקהב םידדצמ םניא וירבחו
,םיימוקמ םייאמצע תודסומ תמקה איה טקיורפה תביל .חווט ךוראו םיבלש־בר ,םיברעל םידוהי ןיב םייקה ןידעה םיסחיה םקרמב םיעגופש ימכ ידוהיה רוביצה בור ,רתוי הברה ףיקתו ץרחנ תופיל'ח לש הנוניכ ןיינעב ינופצה גלפה ישאר לש חישה
םייח ימוחת ףיקהל םייופצ ולא תודסומ .דחא גג ןוגראל ךשמהב דגאתהל םירומאה 29 .הנידמל םיברעה ןיבו הירוסבו םירצמב וללוחתהש תויטילופה תוכופהתה ידי לע הבולמ אוהש הארנו
ונוזחב האור חאלצ 'חישה ,לשמל ,הלכלכהו היחמה םוחתב .רשפאה לככ םיבר םיכמות תיטילופה ותגהנה בורו ימלסומ־יברעה רוביצה ,תאז תואיצמ עקר לע תופיל'חה לש הביטב םיקסוע םניא ינופצה גלפה ישאר םנמא .2011 יעוריא תובקעב
— םיימאלסאו םייברע םיקנב לש תוחולש וא םייאמצע םיקנב — םיימוקמ םיקנב 86.5 לש עירכמ בור .תבחרומה תיתדהו תיתוברתה ,תיכוניחה הימונוטואה ןויערב יחרכה םידקמ יאנת אוה תיניטסלפה היעבה ןורתפ יכ םישיגדמו םיבש םה ךא ,תידיתעה
,הרבחה ימוחתב .דועו תויאלקח תווח ,תורבח ,תותפר ,רחס תורבח ,םילעפמ ןכו תויוכמס םיברעה םיחרזאל תתל הכירצ הנידמה״ש םירובס הז רוביצ ברקמ זוחא גלפה יניעב ימיטיגל וניא לארשי לש המויק ,תינורקע הניחבמ .וז תופיל'ח לש הנוניכל
יתב ,םיאליגה לכל םייתליהק רפס יתב תמקה לע רבדמ אוה ,ךוניחהו תואירבה םישרוד זוחא 60.4 לש בורו ,״םהלש תוברתהו ךוניחה ,תדה תודסומ לש ימצע לוהינל .תימאלסאה הירוטסיהה לש ןיקתה ךלהמהמ הייטסכ וירבח ברקב ספתנ אוהו ,ינופצה
אוה החוורה םוחתבו ;םייעוצקמ םידוגיאו תויעוצקמ תואפרמ ,םייתליהק םילוח םיביצקתב יסחיה םקלח תא ולבקי ,תויטרקומד תויוכזמ ונהיי םיברעה םיחרזאה״ש םהיחא לרוג םע לארשיב םיברעה לרוג תא םירשוק םניא וישארש הדבועה תאז םע
חאלצל רורב קוחר חווטל הייארב .םייצראהו םיימוקמה הקדצה תודסומ תא ןייצמ ךכב םיכמות םג םבור ."םמצעב םהלש תוברתהו ךוניחה ,תדה תודסומ תא ולהניו תונידמה יתש לדומ תא עמתשמב םילבקמ םהש ךכ לע תזמרמ םיחטשב םיניטסלפה
.קזב תרבחלו תורוקמל ,למשחה תרבחל םג םייפולח תונורתפ שפחל שי יכ איהש םיניינועמו לארשי יחרזא םיברעה לש הנוילעה בקעמה תדעווב ריכת הנידמהש תא תופירחב םירקבמ ינופצה גלפה ישארש ףא .םיניטסלפל לארשי ןיב ךוסכסל ןורתפכ
תא םשייל תלוכיב םיקפקפמה הלא ,םינקפסה םיגיהנמה םג יכ שיגדהל יואר 48 71 | טועימ לש דמעמה םע תימאלסאה העונתה תודדומתה לש םתוחתפתה תא עונמל הדעונ ,החומס ךישממ ,וז תוינידמ ."ינויצ־ידוהיה הייפואלו הנידמה לש הנוחטיבל עירפמ םרוגכ םלורטנו םדוחיי דוביכ ךותמו תויטרקומד תויוכז ילעבכ הנידמב םיטועימה בוליש" לע תתתשומ לארשי תולשממ
30

.ללככ תילארשיה היטרקומדה יפלכו ולא תודסומ יפלכ

.ידוחיי
27

26

25
.ינויצה לאמשהו הדובעה תגלפמ ומכ ,תילארשיה תוירוביצב םיקלח

47

.הערל הלפומה טועימ

46
45

24
.הנידמב תויטילופה תוביסנל רשק אלל ,ומצע תוחוכב ויכרצ תא קפסל ימלסומה
.ןובשחב
23

ילע דאהונ | 66