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Economia

cial, alcançando US$ 13.137,91 em 1996, US$ 20.888,38 em 2006 e US$ 29.742,84 em 2017
(gráfico 3). Por detrás dessa tendência observou-se uma rápida e intensa mudança
na estrutura produtiva do país, de uma economia essencialmente agrária para uma
economia industrial: a participação do setor manufatureiro (incluindo mineração)
cresceu de 12% do PNB em 1954-1956 para 30% em 1977-1981, enquanto o setor agrícola
(incluindo pesca) caiu de 44,6% para 18,3% no mesmo período (KIM, 1991). De fato, a
Coreia do Sul no início dos anos 1960 era um país bastante atrasado economicamente
e pobre em recursos naturais (com apenas 30% das terras cultiváveis). Numa perspec-
tiva histórica, sua fase inicial de desenvolvimento pode ser dividida em dois períodos:
substituição de importações (1954-1960) e orientação para fora (1961-1979).

Gráfico 3 — PIB per capita (em US$ correntes) — Coreia do Sul, 1960-2017

Fonte: World Bank.

O processo de desenvolvimento da Coreia do Sul pode ser visto como o mais
impressionante e rico processo de catching-up do último quarto do século XX, pela ra-
pidez com que foi realizado, acompanhado de uma profunda mudança estrutural. É
difícil atribuir a um único fator a causa do sucesso sul-coreano. A estratégia sul-coreana
de catching-up incluiu em linhas gerais: 1) como no caso japonês, precoce concentra-
ção e centralização do capital sob a forma de grandes conglomerados ou chaebols; 2)
forte participação do governo nos anos 1960 e 1970 no desenvolvimento de infraestru-
tura econômica (estradas, portos, eletricidade, irrigação, transporte, comunicação etc.),
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por meio de fundos públicos e empresas estatais ; 3) combinação pragmática — e em
momentos-chave, como entre 1957 e 1960 e no início da década de 1980 — de políticas Revista Princípios nº 159 JUL.–OUT./2020
macroeconômicas competentes para fins de estabilização de preços (tal como no Japão
na década de 1950) com políticas industriais voltadas para substituir importações, uti-

5 A participação estatal foi de cerca de 40% do total do investimento em 1963-1979, conforme Kim
(1991, tab. 3.1).

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