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- Hay una tendencia cada vez más clara a la participación de las entidades deportivas en la organización de
programas deportivos y en la gestión de equipamientos.
- Los ayuntamientos asumirán un papel de facilitador del deporte, como agente aglutinador de los intereses de
los ciudadanos y de las entidades deportivas.
- El modelo de gestión debe escogerse teniendo en cuenta cuál de ellos permite conseguir los objetivos de
rentabilidad social, económica y deportiva.
- El control de la gestión de equipamientos deportivos públicos pasa a ser el elemento clave, tanto si está en
manos de clubes como de empresas comerciales.
En cuanto a los tipos de modelos de gestión, según la participación del titular del ente deportivo, la gestión
puede ser directa, indirecta o mixta. Las tres formas de gestión son válidas, pero no es menos cierto que la
aplicación de cada una, con las ventajas e inconvenientes que conlleva, va a depender del tipo de municipio de
que se trate, de dónde se tenga que aplicar el tipo de gestión y, por supuesto, del presupuesto.
1.1.2.1.-Modelo de gestión directa
La forma de gestión directa es la que utilizan los ayuntamientos que quieren gestionar sus servicios deportivos
sin ningún órgano especial intermedio, sino dependiendo directamente de la corporación. Las principales
características de esta forma de administración son:
- No cuentan con presupuesto independiente diferenciado, sino que su presupuesto está integrado dentro del
presupuesto ordinario del ayuntamiento.
- Permiten un control total de los servicios por parte de la corporación, al ser ésta la que ejerce los poderes de
decisión y gestión.
- El personal adscrito al servicio municipal de deportes forma parte de la plantilla de trabajadores del
ayuntamiento.
- No contemplan cauces de participación en la gestión de las entidades ciudadanas, tanto sociales como
deportivas.
La gestión directa se puede clasificar en función de los habitantes de un municipio: 5.000, 15.000 o más de
15.000 habitantes.
Municipios de hasta 5.000 habitantes:
En este tipo de gestión, es el propio municipio quien asume los riesgos, sin intermediarios de tipo alguno. El
municipio conserva todos los poderes de decisión y gestión, lo que realiza mediante sus propios funcionarios
dentro de los presupuestos que se tengan destinados en el municipio.
Entre las ventajas que podemos señalar, se encuentran las siguientes: no genera gastos de personal, puesto que
los asume el municipio, y el político tiene un mayor poder de dirección.
Entre los inconvenientes podemos señalar: difícilmente se alcanzará un buen nivel de calidad y dirección
técnica, y la gestión estará siempre condicionada a la gestión de burocratización municipal de la que va a
depender los resultados.
Municipios 5.000 a 15.000 habitantes:
Generalmente, la gestión se realiza a través de un órgano especial sin personalidad jurídica. La ejecución de
obras y la prestación de servicios se realiza por medio de un consejo de administración y un gerente. El consejo
de administración es nombrado por la entidad titular y propone al gerente que tiene el nombramiento del
presidente del órgano de gestión.
Su presupuesto suele ser independiente y es aprobado anualmente por la corporación y de conformidad con los
presupuestos de los servicios que otorgan, de las subvenciones, de las donaciones y de los propios presupuestos
municipales. Como ventajas, podemos citar: existe un mayor aprovechamiento de los recursos de que se
disponen, existe una mayor operatividad al tener presupuesto independiente, y se mejora la calidad del servicio
al disponer de personal especializado que asume la gestión. Entre los inconvenientes, podemos citar: aumentan
los gastos de personal y funcionamiento.
Municipios de más de 15.000 habitantes:
La gestión se realiza por medio de una persona jurídica con capacidad propia, a través de un consejo de
administración y un gerente (fundación deportiva municipal). Es conveniente adoptar esta forma de gestión
cuando se dispone de un cierto patrimonio deportivo.
Las principales ventajas de este sistema son: el municipio cubre y realiza la actividad de una manera continuada,
se aprovecha al máximo las instalaciones deportivas organizándose actividades en horario completo, se forma un
personal altamente especializado y cualificado profesionalmente, y continuamente se está generando todo tipo de
actividades. Entre los inconvenientes encontramos: aumento excesivo de gastos de personal y que se puede caer
en una excesiva dirección política con independencia del objetivo que se persigue.
1.1.2.2.-Modelo de gestión indirecta:
Es la forma de gestión que la Ley Básica de Régimen Local denomina “Organismo Autónomo Local”
Las características más relevantes son las siguientes:
- Presupuesto propio, diferenciado del presupuesto del ayuntamiento, que permite un completo seguimiento del
mismo.