Page 71 - 小市民心聲---從盼望到失望
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總統制，說總統為全民多數選出，應該保有很大的權力。反之，馬
英九當總統，民進黨便主張內閣制，理由與現在國民黨主張內閣制
一樣。可見藍綠兩大黨都由屁股決定腦袋，為的是政黨利益，而不
是台灣的長治久安。
憲法第 17 條賦予人民選舉、罷免、創制、複決之參政權，惟審
視當前憲法增修條文，人民卻僅保有選舉、罷免及複決權，直接民
權層次之「創制權」，卻未獲制度性保障。現行公投法對公民投票權
所施加之桎梏，與公投法『確保國民直接民權行使』之立法意旨有
所違背，故被稱為『鳥籠公投』，亟待修正。
上屆立法院，民進黨潘孟安等委員所提之『公投法部分條文修
正草案』，即包括增列人民對憲法修正案之創制權。本屆立法院，公
投法修正案只差臨門一腳，賦予人民憲法創制權，落實國民直接民
權，修憲、制憲都可行。且由全民一起承擔公投制憲的後果，政黨
得以迴避造成兩岸關係緊張的困擾。」
7、台灣公投法
蔡英文在民進黨全代會，為轉移「釋扁」拋出「憲改」，而要憲
改就須先通過公投法。台灣公投被認是一個可以改變國體，甚至制
憲的公民意志表現，台灣是不是國家， 2009 年日本駐台代表齋藤
正樹在中正大學演講，〈台灣的國際地位與日台關係〉，他說：「《舊
金山和約》和《中日和約》，強調日本政府放棄台灣主權，因此台灣
國際地位未定」。
這個說法遭到日本交流協會理事長畠中篤反對，他說：「 日本駐
台代表齋藤正樹在演講中對台灣地位的發言，並不代表日本政府」。
又說：「日本已在舊金山和約第 2 條放棄對台灣的所有權利。因此有
關台灣的法定地位，沒有獨自認定的立場」。而日本台北所秘書長堤
尚廣也表示:「那是齋藤正樹的個人言論，不代表日本政府；已要求
他撤回言論」。該年底齋藤正樹以個人因素辭去駐台代表一職。
台灣是否為國家，2017 年樹科大教授許正旺發表《讓公投成為
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