Page 15 - عدد القضائية رقم 172 الصادر بتاريخ 30 يناير 2020م
P. 15
دراسة 15 :سيمخلااامج : 5س ميخلاخملالا : -قفاوملالافقامولاوالما ( ددعالعلاا
نقظيراةاملماشلرّبعإرليى:د ببعض الخدمات المصرفية كالبنوك التجارية والمصارف الإسلامية
أما المادة ( )59من ذات القانون :فقد أعفت من ضريبة الدمغة جميع أ .د /عبدالرحمن عبدالله شمسان الرديني الحمادي* ن ّظم المش ّرع اليمني في القانون رقم ( )64لسنة 1994م بشأن ((البريد
عمليات الصندوق (صندوق التوفير البريدي) .كما يعفى الصندوق من والتوفير البريدي)) قيام البريد ببعض الخدمات المصرفية كالمصارف
-الفصل الثاني :في الخدمات المالية (في المواد .)66 - 60نتناول أهم والبنوك .وإنشاء الهيئة العامة للبريد والتوفير البريدي تحت اشراف وزارة
جميع الضرائب والرسوم النافذة. هذه المواد. المواصلات ،وذلك لتقديم الخدمات المالية البريدية ،والمعاشات والإعانات،
• أم�ا الفصل الثاني :من الباب الثاني :فقد تناول الأحكام المنظمة
• حيث ن ّصت الم�ادة ( )28من ذات القانون على أن�ه(( :ينظم بالهيئة وسداد فواتير المياه والكهرباء والاتصالات ...إلخ.
للخدمات المالية (البريدية) في المواد (من )66-60من ذات القانون. ص�ن�دوق يسمى (ص�ن�دوق التوفير ال�ب�ري�دي) يقوم بتجميع الم�دخ�رات،
-حيث ن ّصت المادة ( )60من ذات القانون على أنه -1(( :يحدد المجلس واستثمارها في النشاطات التنموية العامة ،ويخضع لرقابة الأجهزة المعنية وقد ُق ّسم هذا القانون رقم ( )64لسنة 1994م بشأن البريد والتوفير
(مجلس إدارة الهيئة العامة للبريد والتوفير البريدي) شروط الإصدار البريدي إلى ثلاثة أبواب:
والدفع والأج�ور لمختلف الح�والات والأذون البريدية ،وتصدر بقرار من للدولة والقوانين النافذة)).
الوزير-2 .تكون الهيئة مسؤولة عن مبالغ الحوالات والأذون البريدية حتى • كما ن ّصت المادة ( )29من ذات القانون على أنه :تضمن الدولة ممثلة الباب الأول :تحت عنوان :البريد :وفيه خمسة فصول :الفصل الأول(:)1
تتم تأدية قيمتها لأصحابها أو من ينوب عنهم قانوناً-3 .في حالة عدم بالوزارة (وزارة المواصلات) كامل المبالغ المودعة في الصندوق وفوائدها في (التسمية والتعاريف والأهداف) في المواد
استلام قيمة الح�والات والأذون التي لم يتقدم أصحابها لاستلامها أو (من .)4-1
استردادها بعد إشعارهم بها خلال سنتين من تاريخ سحبها ...يحق للهيئة المستحقة ،وتلتزم بردها لأصحابها عند الطلب)).
تحويلها إلى صندوق التوفير وتعامل وفقاً لنظام الصندوق باسم أصحابها)). -وتناولت المواد (من )58 - 30الأحكام المختلفة للتوفير البريدي ...فلا الباب الثاني :تحت عنوان( :التوفير البريدي والخدمات المالية) :وقسمه
-كما ن ّصت الم�ادة ( )61من ذات القانون على أنه(( :تنظم الحوالات يجوز الحجز على المبالغ المودعة في الصندوق ...وبم�ا لا يتعارض مع إلى فصلين :الفصل الأول :في التوفير البريدي في المواد (من .)59-28
والأذون الخارجية وفقاً للاتفاقية والاتفاقيات الثنائية بين الهيئة وادارات القوانين النافذة (م ...)30كما أن العمليات التي تج�رى بين الصندوق والفصل الثاني :في الخدمات المالية في الم�واد (م�ن )66-60من ذات
البريد الخارجية وفقاً لما تحدده الأنظمة النافذة وتصدر بقرار من الوزير)). والمودعين سرية للغاية(....م ...)31ولا تقبل المعارضة في رد الودائع إلى
-وتناولت المادة ( )62من ذات القانون على أنه :بعد الاتفاق مع الوزير أصحابها أو أح�د المستحقين أو من يمثلهم إلا بنا ًء على حكم المحكمة القانون.
المختص يحدد المجلس القواعد والإجراءات الخاصة بتحصيل فواتير المياه المختصة( ...م ...)32وإذا مرت مدة خمسة وعشرين سنة على آخر إيداع أو الباب الثالث :تحت عنوان( :المسؤولية والعقاب) وقسمه إل�ى ثلاثة
والكهرباء والاتصالات والرسوم الجمركية وغيرها من الخدمات المالية في استرجاع ...وبعدها يستمر الرصيد باسم المودع في الصندوق دون احتساب فصول :الفصل الأول :في (المسؤولية والمحظورات) في المواد (من .)68-67
أرباح له( .م ..)33ويجوز فتح حساب توفير بريدي في الصندوق باسم أي والفصل الثاني :في العقوبات( .في المواد من .)74-69والفصل الثالث :في
مكاتب وأقسام الهيئة ....وتصدر بقرار من الوزير(.)4 شخص كامل الأهلية ،أو باسم من هم تحت الولاية أو الوصابه أو القوامة...
-كما تناولت المادة ( )63من ذات القانون على أنه :يحدد المجلس بعد أو باسم القاصر أو الغائب ...ويحدد المجلس (مجلس إدارة الهيئة العامة (أحكام عامة) في المواد (من .)79-75
الاتفاق مع الوزير المختص القواعد والإج��راءات الخاصة بتنظيم دفع للتوفير البريدي) شروط وضوابط فتح هذه الحسابات وإيداع المبالغ فيها وعليه نتناول أهم الم�واد في هذا القانون ...والتي تتناول قيام البريد
المعاشات والإع�ان�ات وغيرها من الخدمات المماثلة في مكاتب وأقسام ببعض الخدمات المصرفية كالتوفير البريدي والخدمات المالية البريدية.
(المواد )36-35-34من ذات القانون.
الهيئة ،وتصدر بقرار من الوزير(...)5 -ويقدم طلب من طالب فتح حساب في صندوق التوفير البريدي وفق وذلك على النحو التالي:
-وتناولت الم�ادة ( )64من ذات على أنه-1(( :يحدد المجلس القواعد الفصل الأول :من الباب الأول( :التسمية والتعاريف والأهداف).
والإجراءات الخاصة بتنظيم خدمة الشيكات البريدية ..وتصدر بقرار من النموذج المعد لهذا الغرض ،ويوقع أو يبصم عليه (م...)37 في التسمية :ن ّصت المادة ( )1على أنه(( :يُسمى هذا القانون (قانون
الوزير(-2 ....)6يحدد المجلس تنظيم خدمة الشيكات الدولية وفقاً للاتفاقية -ويجوز لصاحب الحساب أن يودع بنفسه أو بواسطة الغير (المبالغ)
البريد والتوفير البريدي)).
والاتفاقيات الثنائية وتصدر بقرار من الوزير)). بمجرد تقديم الدفتر وإبراز إثبات الشخصية (م..)38 في معاني الإلفاظ :ن ّصت المادة ( )2من هذا القانون على بعض معاني
-وتناولت الم�ادة ( )65من ذات القانون على أن�ه-1(( :يحدد المجلس -ويقيد المبلغ الذي يودعه المودع في دفتر التوفير رقماً وكتاب ًة ،وعلى
القواعد والإج�راءات الخاصة بتنظيم خدمة البعائث مقابل تأدية القيمة الموظف التوقيع في دفتر التوفير أمام كل عملية وأن يختم القسيمة والدفتر الألفاظ نتناول أهمها:
وتصدر بقرار من الوزير( -2 ...)7يحدد المجلس تنظيم خدمة البعائث مقابل (د) الهيئة :الهيئة العامة للبريد والتوفير البريدي.
تأدية القيمة الخارجية وفقاً للاتفاقية والاتفاقيات الثنائية بين الهيئة بالختم الرسمي (م.)39 (هـ) المجلس :مجلس إدارة الهيئة العامة للبريد والتوفير البريدي.
-ويحدد المجلس (مجلس إدارة الهيئة العامة للتوفير البريدي) الحد (و) المعاشات والإعانات :هي المبالغ التي تقوم الهيئة بإيصالها ودفعها
وإدارات البريد الخارجية .وتصدر بقرار من الوزير)). الأقصى لمبلغ التوفير والحد الأدنى للمبلغ المودع أو المسحوب .ويصدر بذلك إلى المستفيدين منها نيابة عن الجهات ذات العلاقة.
-أما المادة ( )66من ذات القانون فقد ن ّصت على أنه(( :يحدد المجلس (ط) الاتفاقية :الاتفاقية الدولية للبريد السارية المفعول في حينه
القواعد والإج��راءات الخاصة بتنظيم خدمة الاشتراكات في الجرائد قرار من الوزير (م.)42-41 وتعديلاتها التي التزمت بها الجمهورية ،أو أي اتفاق أو تعليمات تنبثق عنها
-كما تناولت المواد من 58 - 42من ذات القانون القواعد والإجراءات وتلتزم بها الجمهورية ،أو أية اتفاقية أخرى عربية أو غير عربية ثنائية أو
والمطبوعات الدورية داخليا وخارجياً .وتصدر بقرار من الوزير)). متعددة الأط��راف ،أو أي اتفاق آخ�ر يتعلق بخدمات البريد والخدمات
أما الباب الثالث :من قانون البريد والتوفير البريدي :فقد تناول أحكام لحصول المودع مجاناً دفتراً للتوفير ...وعوائده فيُرجع إليها...
المسؤولية والعقاب ،وق ّسمه إلى ثلاثة فصول :الفصل الأول :في المسؤولية البريدية المالية تكون الجمهورية طرفاّ فيها.
والمحظورات :في المواد ( .)68 - 67والفصل الثاني :في العقوبات :في المواد (ل) البعائث البريدية :تشمل الرسائل العادية والصوتية والالكترونية
( .)74 - 69فيُرجع إليها .والفصل الثالث :في أحكام عامة :في المواد (75 والفواتير والمستندات والبطاقات البريدية والمطبوعات ومكتوبات المكفوفين
والرزم الصغيرة والطرود الشخصية والتجارية المرسلة من وإلى الجمهورية
.)79 -
-حيث ن ّصت الم�ادة ( )75من ذات القانون على أن�ه(( :تسرى أحكام لشخص طبيعي أو معنوي.
اتفاقيات البريد الدولية النافذة في الجمهورية فيما لم يرد بشأنه حكم في (س) الخدمات المالية البريدية :وتشمل الح�والات البريدية ،والأذون
البريدية ،والشيكات البريدية ،والبعائث مقابل تأدية القيمة ،والاشتراك في
هذا القانون شريطة عدم تعارضها مع القواعد الشرعية والدستورية)). الصحف والمطبوعات ،ومدفوعات المعاشات والإعانات ،وتحصيل فواتير
-كما ن ّصت الم�ادة ( )76على أن�ه(( :يُلغى كل ما يخالف أحكام هذا الماء والكهرباء والاتصالات ،وبيع طوابع الدمغة ،وغيرها من الخدمات
القانون)). المماثلة.
-ون� ّص�ت الم��ادة ( )77على أن��ه(( :ي�ص�در (ع) التوفير البريدي :تجميع الأموال المدخرة
الوزير (وزي�ر الم�واص�الت) ال�ق�رارات واللوائح وتوظيفها في أوجه الاستثمارات المختلفة وردها
اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون)). لأصحابها عند الطلب.
-ون ّصت المادة ( )78على أنه(( :على الوزراء (ف) الصندوق :صندوق التوفير البريدي.
(ص) صندوق البريد :الصناديق المخصصة
كل فيما يخصه تنفيذ أحكام هذا القانون)). لإيداع المراسلات وتوزيعها داخل مكتب البريد
-وأخيراً ن ّصت المادة ( )79على أنه(( :يُعمل
بهذا القانون (قانون البريد والتوفير البريدي) أو خارجه.
م��ن ت��اري��خ ص�����دوره ويُ��ن��ش��ر ف��ي الج��ري��رة
الأهداف :تناولت المادة ( )3من ذات القانون
الرسمية)). أهداف قانون البريد( )2والتوفير البريدي .كما
هذه هي الأحكام التفصيلية لأحكام قانون تناولت المادة ( )4إنشاء (الهيئة العامة للبريد
البريد والتوفير ال�ب�ري�دي ....واتمنى تفعيل
والتوفير البريدي) واختصاصاتها(.)3
وتطبيق هذه النصوص. أما الباب الثاني :من قانون البريد والتوفير
البريدي :فقد ن ّظم أحكام التوفير البريدي
* أ��ستاذ لاقانون لاتجاري -جامعة
�صعناء -كلية لا�رشيعة ولاقانون والخدمات المالية .وق َّسمه إلى فصلين:
-الفصل الأول :في التوفير البريدي (في
المواد من .)59 - 28
حا�شية:
( )4وعلى وجه الخصوص ان ينظم القرار المسائل التالية :أ-الوسائل الخاصة بعمليات التحصيل .ب-الشروط والإجراءات المتعلقة ( )1أما الفصل الثاني :من الباب الأول :فقد تناول أحكام الامتياز البريدي وسرية المواصلات (في المواد من )11 - 5فيُرجع إليها.
بعمليات الاستلام والتسليم والمحاسبة مع الجهات ذات العلاقة .ج-مسؤولية الهيئة والجهات المتعاقدة معها .د-العمولة التي تحصل عليها أما الفصل الثالث :من الباب الأول :فقد تناول أحكام الشروط والأجور للبعائث البريدية (في المواد من )17 - 12فيُرجع إليها.
الهيئة مقابل أتعاب التحصيل .هـ-الحوافز التشجيعية للموظفين لأداء هذه الخدمات .و-المكاتب المصرح لها بتأدية هذه الخدمات. أما الفصل الرابع :من الباب الأول :فقد تناول أحكام شروط الإيداع والتوزيع (للبعائث البريدية) (في المواد من )23 - 18فيُرجع إليها.
( )5وعلى وجه الخصوص (أن) ينظم القرار المسائل التالية :أ-إجراءات استلام قوائم حسابات المتقاعدين والإعانات وغيرها من أما الفصل الخامس :من الباب الأول :فقد تناول أحكام خدمات الطرود البريدية( .في المواد من )27 - 24فيُرجع إليها.
الخدمات المماثلة والمبالغ المتعلقة بها .ب-القواعد والإجراءات المتعلقة بعملية الدفع والإعادة والنقل والتعديلات والإضافة وتصفية
الحسابات والمطابقة والتسربات الحسابية النهائية .ج-مسؤولية الهيئة والجهات والأطراف المتعاقد معها .د-العمولة الخاصة بأتعاب دفع ( )2ن ّصت المادة ( )3من ذات القانون على أنه(( :يهدف هذا القانون إلى تحقيق مايلي-1 :ضمان الوفاء باحتياجات المجتمع من
المعاشات والاعانات وغيرها من الخدمات المماثلة .هـ-الحوافز التشجيعية للموظفين لأداء هذه الخدمات .و-الشروط والقواعد المطلوبة خدمات بريدية ومالية عصرية متطورة تتسم بطابع السرعة والانتظام والأمان-2 .تقديم خدمات مالية وغيرها من الخدمات العامة
المتعلقة بالجمهور بغرض الاستغلال الأمثل للشبكة البريدية الواسعة بما يؤدى إلى توفير مبالغ هامة للاقتصاد الوطني ورفد الهيئة
لأداء وتوسيع خدمات مماثلة.
( )6وعلى وجه الخصوص (أن) يحدد القرار المسائل التالية :أ-الوسائل والنماذج والإجراءات المتعلقة بفتح الحساب والإيداع والسحب بموارد متجددة لدعم وتحديث وتوسيع نشاط الهيئة بصورة مضطردة-3 .تنمية الوعى الادخاري لدى المواطنين وتجميع المدخرات
لاستثمارها بما يحقق مساهمة فعالة لتنمية الاقتصاد الوطني وعانداّ مالي ّا للهيئة ومنافع المواطنين)).
والإغلاق .ب-الحد الأعلى والأدنى لرصيد الحساب .ج-الشروط العامة لفتح الحساب .د-أوجه الاستثمار للأموال المجمعة في هذه
الحسابات .هـ-كافة الشروط الأخرى لنظام الشيكات البريدية. ( )3ن ّصت المادة ( )4من ذات القانون على أنه(( :أ-تنشأ بالجمهورية اليمنية هيئة عامة تسمى (الهيئة العامة للبريد والتوفير البريدي)
تتولى ممارسة الصلاحيات والاختصاصات وفقاُ لأحكام هذا القانون ،تتمتع بالاستقلال المالي والإداري ،وللوزارة حق الإشراف على
( )7وعلى وجه الخصوص (أن) يحدد القرار مايلي :أ-شروط ونماذج وإجراءات الاستلام والتسليم وتحويل الأموال .ب-الأجور
والرسوم المستحقة على هذه الخدمة. أعمال الهيئة .ب-تدير الهيئة خدماتها البريدية والمالية على أسس اقتصادية وتتكفل الدولة باستكمال بنيتها الأساسية والمتنامية بكافة
انحاء الجمهورية وتغطية أي عجز ينشأ في ميزانيتها الجارية فيما يتعلق بالنشاط البريدي فقط)).
