Page 92 - Гутнов Д.А. Лекции по Русской истории. Часть 4. 1 половина XVIII в.

ским священникам вменялось в обязанность во все недель-
ные праздники после литургии зачитывать вслух воеводские
«публикации». Кроме того, под страхом лишения священства
от них требовалось давать «подтвердительные сказки» об от-
сутствии беглых в приходах «и сообщать буде они услышат
даже и на исповеди Слово и Дело Государево» – т.е. сведения
о готовящихся политических преступлениях.
С целью укрепления власти на местах в 1708 г. вместо преж-
них волостей и уездов страна была разделена на восемь губер-
ний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогород-
скую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе
их стояли губернаторы. Они командовали расквартированными
в губерниях войсками и управляли вверенными территориями.
Каждая губерния делилась на провинции, возглавляемые про-
винциальными воеводами. В каждой провинции размещался
полк солдат, что давало возможность оперативно направлять
армию на подавление народных волнений. Провинции, в свою
очередь, делились на дистрикты (округа) во главе с земскими
комиссарами. В провинциях появились новые чиновники: каме-
рир (ответственный за сбор налогов), ландбухгалтер, рентмей-
стер (казначей) и ландрихтер (судья), а также ряд единообраз-
ных учреждений. Так Петр пытался создать местные органы
власти, подчиненные центральным коллегиям.
Перечисленные выше преобразования привели к числен-
ному росту бюрократии и к замене старого, служебно-родо-
вого механизма работы государственного аппарата, новым,
бюрократическим, закрепленным в «Табели о рангах». Для
контроля над этими изменениями появляются совершенно но-
вые для России учреждения. Как мы упоминали выше, в 1711 г.
возник институт фискалов: 500 чиновников (по двое в каждом
провинциальном городе) обязаны были «над всеми делами
тайно надсматривать и проведывать» и доносить вышестоя-
щим чиновникам – обер-фискалам. В 1722 г. эта система не-
гласного надзора была дополнена явной. Была образована
прокуратура, подчинявшаяся генерал-прокурору Сената. Про-
куроры контролировали фискалов, но и фискалы имели воз-
можность доносить на прокуроров.
Таким образом, в ходе реформ государственного аппарата
сложилась единая для всей страны централизованная адми-

92