Page 90 - Гутнов Д.А. Лекции по Русской истории. Часть 4. 1 половина XVIII в.

принципах. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично
дублировались и пересекались, были образованы совершен-
но новые органы исполнительной власти, получившие назва-
ние коллегий. Для них специально на Васильевском острове
было возведено здание, получившее название «Двенадцати
коллегий», в котором сегодня располагается Санкт-Петербург-
ский Государственный университет. Однако поначалу было
образовано всего десять подобных учреждений: Военная кол-
легия, Адмиралтейская коллегия, коллегия Иностранных дел,
Юстиц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия и Ком-
мерц-коллегия, а также Штатс-коллегия, Ревизион-коллегия
и Камер-коллегия. Впоследствии к ним добавились Главный
магистрат (о чем речь была выше) и Вотчинная коллегия. Не-
сколько в стороне стоит образованная в 1721 г. Духовная кол-
легия или Святейший Правительствующий Синод, о котором
мы поговорим отдельно.
Кардинальным отличием новых высших органов исполни-
тельной власти от прежних было гораздо более четкое распре-
деление компетенций и сфер ответственности на основании
отраслевого принципа, что позволило существенно сократить
их численность. В основу управленческой деятельности кол-
легий был принят принцип коллективного и согласованного
принятия решений. В отличие от приказов, коллегии обладали
единообразной структурой и штатом сотрудников, строились
на четком правовом основании своей деятельности и вели
единообразный документооборот.
Во главе коллегии стоял президент, который назначался
непосредственно царем. Его заместитель – вице-президент
также назначался царем, но по представлению Сената. Кроме
президента и вице-президента в коллегию входили советники
и асессоры (приблизительно по 5 человек). В структуру колле-
гии также входила канцелярия, которая занималась не только
делопроизводством, но и осуществляла контроль за исполне-
нием принятых решений. Коллегии работали по понедельни-
кам, вторникам, средам и пятницам, а в четверг президенты
коллегий заседали в Сенате.
Первоначально каждая из коллегий имела собственный
регламент – нормативный акт, который определял структуру,
состав и порядок деятельности каждого учреждения. Всего

90