Page 88 - Гутнов Д.А. Лекции по Русской истории. Часть 4. 1 половина XVIII в.

была не Дума, а именно канцелярия. В итоге естественная
убыль членов Думы постепенно привела к ее физическому ис-
чезновению. А в 1711 г. последовал указ об учреждении Сената.
В него вошли девять ближайших к Петру сановников. В пере-
чень прерогатив нового высшего органа власти входила раз-
работка новых законов, контроль за финансами, координация
деятельности администрации. Сенат должен был замещать
императора во время отлучек или ведения боевых действий,
а к концу правления Петра этот орган получил широкие судеб-
ные полномочия. Руководство деятельностью Сената с 1722 г.
было возложено на генерал-прокурора, которого Петр называл
«оком государевым». Первым обер-прокурором стал П. И. Ягу-
жинский. Сенаторы были приведены к присяге, составленной
лично императором.
Один из последних пунктов указа об учреждении Сената
содержал положение о введении в России института фиска-
лов – тайных правительственных агентов, обязанных доносить
о всех финансовых, административных и иных нарушениях во
вновь создаваемом государственном аппарате как в центре,
так и на местах. Свои доносы фискалы обязаны были пред-
ставлять по инстанции обер-фискалам, в обязанность которых
входило фильтровать эту информацию. Руководство же дея-
тельностью обер-фискалов и общий надзор за этой первой рус-
ской системой государственного контроля было поручено все
тому же обер-прокурору Сената.
Интересно, что были установлены правила, согласно ко-
торым если донос окажется правдой, то половина взысканной
суммы штрафа передавалась в казну, а другая – оставалась
в качестве премии обер-фискалу за хорошую службу. Но фи-
скалу ничего не грозило в случае передачи ложных сведений.
Это приводило к многочисленным злоупотреблениям доноси-
телями своим служебным положением, но с другой стороны
раскрыло Петру глаза на общие масштабы коррупции и воров-
ства в стране. Известный русский историк и биограф Петра
Великого Н. И. Бантыш-Каменский ссылался, к примеру, на
такой факт. Как-то во время своего очередного доклада импе-
ратору обер-прокурор Сената П. И. Ягужинский сообщил царю
о фактах мздоимства и казнокрадства, которые касались не
только рядовых чиновников, но и ряда «особ, приближенных к

88