Page 21 - Гутнов Д.А. Лекции по русской истории. Вторая половина XVIII в.

труде, что монархия как форма правления в больших государ-
ствах наиболее соответствует их протяженности и географи-
ческому многообразию «при условии чтобы государь не нару-
шал свободы граждан и сообразовался с законами». Оставив
это определение без изменения, Екатерина сделала вставку
о том, что самодержавие является единственной возможной
формой правления в России. И далее с легкой душой продол-
жила цитировать определение самодержавия Монтескье о
том, что «самодержавных правлений намерение есть и конец,
и слава граждан, государства и государя. Но от нея происхо-
дит в народе, единоначалием управляемом, разум вольности,
который в сих державах может произвести столько же великих
дел и столько споспешествовати благополучию, как и самая
вольность». Таким образом, устоявшаяся западная формула
«свобода каждого есть гарантия законности для всех» пере-
вернута и теперь понимается как «самодержавная законность
есть гарантия чувства свободы всех». Подобные примеры
можно продолжать долго. Поэтому анализ содержащихся в
«Наказе» правовых и философских воззрений Екатерины II и
сегодня не утерял актуальности для историков и правоведов.
Факт заключается в том, что благодаря множеству подобных
изменений, интерполяций и интерпретаций суть этого доку-
мента из трансляции на русскую почву идей западного права и
законности превращается в манифест самодержавия, опира-
ющегося на принципы западного права и законности.
14 декабря 1766 г. императрица объявила манифест о со-
зыве комиссии по составлению нового Уложения. Манифест
имел приложение, в котором устанавливал ся порядок выбо-
ров депутатов – членов комиссии. Последние избирались в
следующем количестве: от дворян каждого уезда – по одному
депутату; от жи телей каждого города – по одному депутату;
от одно дворцев каждой провинции – по одному депутату; от
солдат и разных служилых людей каждой провинции – по од-
ному депутату; от государственных крестьян каждой провин-
ции – по одному депутату; от инородцев каждой провинции на
равных началах – по одному депутату; от чиновников каждого
централь ного учреждения – по одному депутату; число депута-
тов от Войска Запорожского и от казацких войск опре деляли
их высшие командиры. Духовенство было представлено од-

21