Page 569 - Платонов С.Ф. Общий курс русской истории

У п р авлен и е и п оли ти ка с 1 7 25 п о 1 7 41 г од
Администрация и сословия. Мы видели при обзоре деятель­
ности Петра Великого, что он создал сложную систему админи­
стративных органов с идеей разделения власти административ­
ной и судебной. Эта система учреждений была объединена под
контролем Сената и прокуратуры и в областном управлении
допускала активное участие сословных представителей -дво­
рянских (земских комиссаров) и городских (в магистратах). Мы
видели также, что одной из самых важных забот Петра были
народное хозяйство и государственные финансы.
Т о тчас после смерти Петра начались некоторые перемены
в управлении и в экономической политике правительства, отчасти
нам уже знакомые. Перед памятью Петра благоговели, не желая
отступать с пути, по которому он вел Россию; но вместе с тем не
совсем берег ли наследие Петра и изменяли в частях его работу,
причем изменяли далеко не в его духе. Прежде всего отступили
от системы Петра в устройстве центрального управления: по
мыслям Петра, высшим учреждением должен был быть Сенат,
посредством генерал-прокурора связанный с верховной властью.
Но вместо Сената, как мы уже знаем, поставили Верховный
тайный совет ( 1 7 26- 1 730 гг.): этим свели Сенат на степень
коллегии, а должность генерал-прокурора, «око государево», ли­
шили того значения, какое придал ей Петр. Должность эта
и совсем исчезла, как лишенная своего смысла. Восстановленный
при Анне Иоанновне генерал-прокурор не получил прежнего
значения, потому что не получил его и Сенат. Анна в 1 7 30 г.
уничтожила В. Т. Совет, восстановила права Сената, разделив
Сенат на 5 департаментов; но вскоре над Сенатом поставила
Кабинет, аналогичный по значению В. Т. Совету, и этим снова
уронила значение Сената и генерал-прокурора. Т а ким образом
верховный административный орган в системе Петра потерял
свое место, уступив его другим учреждениям. Но эти новые
учреждения не отличались прочностью и жили недолго. В них (в
Верх. Т а йн. Совете и Кабинете) собиралась та чиновная знать,
«верховные господа министры», которая и при Петре часто рас­
поряжалась Сенатом. Но при Петре приближенные к нему вы­
сшие административные лица не были организованы в учрежде­
ние и не имели того влияния, какое они получали при слабых
представителях власти после Петра (женщинах и детях). Когда
же у них явилось это влияние, они стремились сомкнуться
в учреждение, не подчиненное общему правительственному конт­
ролю (Сенату и прокуратуре), напротив, сами взяли контроль
в свои руки и управляли страной силой своих «персою>, стоя над
всей системой администрации·. В 1 7 30 г. они даже покусились
правять не только страной, но и самой властью. Попытка не
удалась и повела к видоизменению того учреждения, которое ее
совершало; но и при самодержавии персоны Верх. Т а йн. Совета
-- 565 --