Page 572 - Платонов С.Ф. Общий курс русской истории

Т а к и управление, и экономическая политика Петра потерпели
изменения при его преемниках. Эти изменения были вызваны
экономическими и финансовыми затруднениями. Но все эти пере­
мены не привели ни к какому успеху. Экономических затруднений
не стало меньше. Из многих источников мы знаем, что ни
финансы не могли быть приведены в равновесие, ни благосостоя­
ние народа не становилось заметнее. При Анне недоимки взыски­
вались с редкой настойчивостью. Оповещалось, что прощать их
не будут, но все-таки приходилось прощать, и подушных денег
только в 1 7 30 и 1 7 35 гг. было сложено с народа 4 млн. руб.
У крестьянства не хватало средств нести податные тягости, от
податей и рекрутства крестьяне бежали даже за границу (в
Польшу) и, по словам Миниха, «многие провинции точно войною
или моровым поветрием разорены». Т я желые войны при Анне
способствовали этому разорению податных классов и недобору
прямой подати, которая составляла главную статью государст­
венного дохода. Положение финансов при этих условиях не могло
быть хорошим. Они недостаточны были для нужд управления
и находились в беспорядке. Императрица Анна в одном из своих
указов Сенату выразилась весьма резко, говоря, «что государст­
венная казна растеряна и раскрадена». Правительство, не имея
средств покрывать все расходы, уменьшало жалованье чиновни­
ков, сокращало даже траты на войско и флот. От этого армия
пришла в упадок, как сознавали в Верх. Тайн. Совете, а относите­
льно флота в 1 7 3 1 г. говорили, что «флот погибает, едва 1 2
кораблей могут выйти в море». При общем неуспехе финансовой
политики правительство, как мы уже заметили, не имело успеха
в реформах управления. Учреждения Петра казались бесполезны­
ми; сокращая их, нарушали систему Петра, но упрощения и улуч­
шения не достигали цели. Масса перешеиных дел, недостаток
административных средств заставляли часто восстановлять унич­
тоженные учреждения и должности. Т а к, например, было в 1 7 30 г.,
КQГда при вступлении на престол Анны Сенат представлял ей
необходимость создания новых судебных и административных
учреждений. Нарушая систему Петра при учреждении новых
органов управления, не держались никакой системы, и это вноси­
ло хаос в порядок Петра; то восстановляемые, то уничтожаемые
учреждения не могли окрепнуть и определиться, не были в состоя­
нии выработать определенный порядок и сферу действий и уяс­
нить свои отношения к другим учреждениям. Управление прини­
мало характер беспорядочный, при котором, пользуясь словами
Екатерины 11, государственные места не имели «своих пределов
и законов к соблюдению доброго во всем порядка».
Внеся эти изменения в систему управления, правительства,
действовавшие после Петра Великого, внесли нечто новое и в по­
ложение сословий.
Прежде всего изменилось положение дворянства. Петр Вели­
кий крепко привязал дворянство к бессрочной государственной
- 568 -