Page 570 - Платонов С.Ф. Общий курс русской истории

и Кабинета, ниспровергнув административную систему Петра,
направленную против произвола лиц, развили этот произвол.
Ясный ум Н. И. Папина и тонкая наблюдательность его совре­
менницы, Екатерины 11, подметили и строго осудили это зло,
назревшее после Петра.
Потерпев существенное изменение в одном из своих основа­
ний, административный порядок Петра терпел изменения и во
многих частностях. Лица, управлявшие Россией после Петра,
должны были считаться с теми же самыми делами, на которые
всегда направлял энергию Петр,- с финансовыми и экономичес­
кими. Благосостояние народа много пострадало от войн петро­
вского времени, да и ранее не было блестяще. Петр, как мы
видели, не успел его поправить, хотя и достиг финансового
успеха. Но и сам Петр нуждался в деньгах; после же него нужда
не прекращалась, а искусства с ней справляться стало меньше.
Перед правительством Екатерины 1 грозно стал вопрос о финан­
сах и еще грознее - о расстройстве платежных сил народа. Мно­
гие сотрудники Екатерины считали экономическое положение
государства не только трудным, но и опасным. В начале 1 7 25 г.
генерал-прокурор Ягужинский подал императрице записку о по­
ложении дел и в ней требовал немедленных мероприятий не
только к «поправлению нынешнего в государстве состояния», но
и к сохранению «целости» государства и народа. В 1 7 26 г. Верх.
Т а йн. Совет рассуждал о положении дел финансовых и экономи­
ческих весьма серьезно и не скрывал от себя трудного положения
главного плательщика - крестьянина. Сознавая, что «когда кре­
стьянина не будет, тогда не будет и солдата», т. е. падет сила
государства, Верх. Т а йн. Совет проектировал ряд мер для облег­
чения крестьян и других податных классов. Эти меры имели
в виду: во-первых, непосредственное облегчение плательщиков
(подушный оклад был прямо уменьшен), во-вторых - п окрытие
убытков от такого уменьшения подушных платежей иными сред­
ствами, в-третьих - сокращение правительственных расходов.
Эти меры, будучи приведены в исполнение, внесли много нового
в управление. В видах сокращения расхода признали нужным
упростить сложную администрацию Петра. Уничтожили много
ненужных «канцелярий» и контроль (но оказалось, что многие из
них необходимо было возобновить). В областях уничтожили
много должностей и соединили административную и судебную
власти в лице губернаторов и воевод ( 1 727 г.), что далеко не было
успехом (принцип разделения властей был существенной заслу­
гой петровской системы). Г о родовые магистраты подчинили, как
и суд, тем же губернаторам и воеводам, что шло вразрез с со­
знательными стремлениями Петра, желавшего избавить горожан
от административных злоупотреблений. Эти меры приняты были
при Екатерине, а при Петре 11 уничтожен был и Г л авный Магист­
рат, ведавший городское самоуправление. Т а ким образом, упро­
щение петровской администрации сделано было с нарушением
- 5 66 -