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06 房产经济                                                                                                             2017年2月17日 星期五





     新聞綜述
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         2017年中國樓市難道是要變天了？





                                                                  李天路


                                                                                             來的便是多地出台樓市調控政策，在中央提出“房子是
                                                                                             用來住的，不是用來炒的”的定位下，多地政府工作報告
                                                                                             中明確將穩控房價作爲調控目標。
                                                                                                 北京、上海、深圳等一線城市和南京、合肥等二線城
                                                                                             市近期都曾表態，要控制房價過快上漲，維護樓市健康
                                                                                             穩定。比如，北京市副市長陳剛表示，2017 年北京市樓
                                                                                             市調控目標是保持平穩健康發展，房價環比不增長；深
                                                                                             圳市則堅持綜合運用金融、土地、投資等手段，有效降低
                                                                                             高房價對實體經濟的“擠壓”影響；南京市市長缪瑞林也
                                                                                             表示，通過落實穩控房價措施，擴大供地規模，加強市場
                                                                                             監管，穩定市場預期，保持房地産市場平穩健康發展。
                                                                                                 市場預期 2017 年樓市調控將不斷加碼，業內普遍
                                                                                             表示，未來中國熱點城市房地産市場持續收緊將是大概
                                                                                             率事件，經梳理發現，目前，北京、廣州、重慶、青島、杭
                                                                                             州、大連、珠海、天津等城市房貸政策相繼收緊，北京、廣
                                                                                             州、青島、大連、珠海等城市首套房的利率全面或部分調
                                                                                             整爲 9 折，其中，杭州部分銀行首套房利率已提升至 95
                                                                                             折，重慶首套房貸利率由 8.5 折利率優惠改爲基准利
                                                                                             率。未來隨著隨著調控力度的加大，樓市的監管將會更
     在中國中央提出“房子是用來住的，不是用來炒                         房産稅能否成降房價利器？                              加嚴格，預計今年樓市或出現持續降溫和房價回落。
 的。”確定了房地産市場向著打擊投機、防止熱炒的方向                         房地産稅作爲最近一年大家討論地最爲激烈的話
 推進。曾經被認爲是降低房價的“利器”房地産産稅再                      題。普遍都認爲房地産稅的出台有利于控制房價，這個
 次進入人們的視野。一時間，不少人開始著急了，2017                    深得民心的觀點，讓百姓對房地産稅的期望也越來越
 年樓市難道是要變天了？                                   高。我們通常對于房産稅能夠抑制房價上漲的解釋是：
     日前，中國國務院《關于創新政府配置資源方式的                    有了房地産稅，持有多套房的成本將大增，准備購買多
 指導意見》出台實施，其中明確提到“支持各地區在房地                     套房子的投機者踯躅不前和已經擁有多套房的投機者
 産稅、養老和醫療保障等方面探索創新”，引起全國人民                     倉皇抛售。這樣一來，相當于增加了供應減少了需求，
 的關注與熱議。                                       而一項商品供應量增加需求減少勢必引發它降價。那
     房産稅和房地産稅一樣嗎？                              麽，房地産稅究竟能不能夠抑制房價上漲呢？
     關于房産稅和房地産稅的討論持續了很長時間，從                        在這個問題上，新供給經濟學研究院首任院長、首
 2011 年至今，每一次房價暴漲都會掀起房産稅的大討                    席經濟學家賈康則沒有樊綱般樂觀，賈康表示，如果說
 論。但討論的多了，很多人連房産稅和房地産稅都混淆                      房産稅跟房價沒有關聯，這個觀點不成立，稅負在住房
 了。                                            的保有環節從無變有，會影響、引導方方面面有關主體
     事實上，在中國的現行稅制體系中，並沒有房地産                    的經濟行爲及選擇，進而影響房價。賈康指出，房地産
 稅這一稅種，但有名稱相近的“房産稅”。房産稅開征于                     稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考
 1986 年，適用範圍較窄，僅限于單位和個人的經營性房                   慮。所以不能說房地産稅這一因素決定了房價。
 地産，對個人住房則實行免稅,因此對百姓生活基本沒                          而且，從經濟學的角度來說，影響商品的價格只有
 有影響。                                          兩個根本因素：一是供求關系;二是貨幣供應。所謂供
     而房地産稅，則是一個綜合性概念，即一切與房地                    求關系，即某項商品需求多而供應少，則價格必定上漲;
 産經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地産稅。包                       需求少而供應多，則價格必定下跌。所謂貨幣供應，即
 括房地産業營業稅、房産稅、城鎮土地使用稅、城市房地                     印了過多鈔票的時候，鈔票就不值錢，也就是通常所說
 産稅、印花稅等。簡單一點說：“房地産稅”包含了“房産                    的通貨膨脹，這個時候所有的商品都會不同程度地價格
 稅”，範圍更大。                                      上漲。
     從最直觀的感受看，房地産稅的征收增加了個人持                        那麽，開征房地産稅，是影響供求關系還是影響貨
 有房屋的成本，無疑和百姓生活與利益息息相關，爲此                      幣供應呢?不用說，肯定不是貨幣供應，因爲能夠影響貨
 備受關注。另外值得注意的是，在近兩年國家正式文件                      幣供應的，其實只有央行的印鈔機。那房地産稅真的能
 或相關主管部門的言論中，都是使用“房地産稅”這個概                     夠象人們所期望那樣，能夠改變整個商品房市場的供求
 念。“房産稅”似乎已退居二線。                               關系嗎？答案顯然是不能，因爲新房、二手房和租房三
     那麽，房地産稅在 2017 年是否全面推行呢？按照                 大塊構成了整體房地産市場。在房産剛性需求占據市
 北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文                      場主導的今天，由于房地産稅的征收而可能釋放出來的
 的說法，本屆人大任期到 2017 年底，因此，預計房地産                  一點存量房産，真的不足以起到降低房價的作用。
 稅法最快將在 2017 年底前通過，慢的話可能會在 2017                    2017年，房價會下降嗎？
 年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。                               2016 年，全國多個城市房價出現快速上漲，隨後而
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