Page 211 - 退休3.0：高齡教育與高教轉型

第四章
208 日本經驗：附服務高齡者通用住宅

問題和「城市地區」的問題是一體兩面的。由於城市人口

過度集中，導致生活支出、醫療 / 長照費用等高居不下，但

也由於人口往都市搬遷，讓農村漁村地區的人口減少、產

業衰退、地方稅收減少、人口高齡化程度加劇，陷入了稅

收不足但社會保障費用增加的兩難境地。為了鼓勵人們從

城市地區移居農村漁村生活，日本政府透過人口稀少地區

再生的許多地方創生型計畫，讓經濟、自然與環保議題相

結合，藉由活化當地資源，讓人們可以在當地居住與就業。

我們可以看到，日本所面臨的問題並非日本所獨有，台灣

也有類似的狀況正逐漸上演，因此附服務高齡者住宅的議題

並非單單只有一個建築物蓋在哪裡、怎麼蓋，可以牽涉到的

範圍非常廣泛，除了有良好的居住環境設計之外，更重要的

是，如何結合不同的地方特色資源以及不同的服務提供者，

共同創造出屬於該地生活的重心特色，讓高齡者不但可以在

社區安老，更可以活到老、學到老、工作到老。日本於 1995

年制定「高齡化社會對策基本法」，並於 2001 年制定「高齡

化社會對策大綱」，其中的五大項中，即包含高齡者之學習

與社會參與，提供高齡者多元學習的機會，教育方式有老年

班和老年大學，老年班又叫做「高齡教育級」，由市、鄉、