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退休 3.0
高齡教育與高教轉型 57

長的下滑。預計至 2020 年代，日本和歐洲，工作年齡的人口

將以每年 1％的速度減縮，其商品和服務的總生產量會呈現長

期性的減低，國內生產毛額也會一年一年的下降。美國社會

保險局也預測，美國實質國內生產毛額的成長，將會從 1980

年的 2.5％跌落到 2020 年代的 1.4％。其原因主要來自就業率

成長緩慢之故。1980 年每年就業成長率為 1.5％，至 2020 年

將跌落到 0.1％（王晶，2000）。

另外，由於老人在總人口中的比率增加，老年人口的依賴

比（即 65 歲以上人口占 15 至 64 歲人口的比率）逐漸上升。

1960 年前，在已開發國家之老年工作人口與老人人口的比例

一直維持 6.8：1；至 2030 年預估將下降至 2.5：1。例如日本

在 1993 年依賴比為 19.4，至 2006 年已升至 31.8。台灣亦由

1993 年的 10.5，上升至 2006 年的 13.9（內政部 2007c）。此

一現象將帶來年輕工作者的壓力與負擔，工作年齡的人口將

承受無與倫比的經濟負擔。在 2000 年，已開發國家的工作納

稅人與非工作領受年金者的比率約為 3：1；至 2030 年，此一

比率將跌落 1.5：1。德國及義大利，將會跌得更低，達到 1：

1（王晶，2000）。中國大陸由於實施一胎化政策，對老年人

的照顧，將成為許多獨生子女的沈重負擔。估計至 2050 年，

平均一個勞動人口，要贍養一個退休人員。如果一胎化持續