Page 34 - 鏡報2018年5月號

港澳政經

「粵港」兩地創科研發合作，助力未來粵港澳「大 2017年底，香港樓價指數已連續上升21個月，2017
灣區」經濟的騰飛邁出重要的一步。 年全年累計升幅14.8%，創五年來最大升幅，中原城
同時預算增加了退稅、減免差餉和調整所得稅 市領先指數更穿越170點，超過97亞洲金融危機高峰
稅階等惠民措施。將寬減2017-2018課稅年度75%的 時近七成。
薪俸稅、個人入息課稅及利得稅，上限由2萬調高至
3萬元（惠及188萬納稅人，約佔香港總人口25%）； 保持低稅率環境前提下拓闊稅基
寬免2018-2019年度四季的差餉，以每戶每季2500港 政府未來將竭力增加房屋供應，公營房屋方
元為上限（惠及245萬個私人物業）；向領取社會保 面，預計建屋量約為10萬個單位，包括約7500個公
障援助金、高齡津貼、傷殘津貼及低收入在職家庭 共租住房屋（公屋）單位和約25000個資助出售單
津貼等人士額外發放2個月津貼；向有需要的學生一 位。私人住宅供應方面，估計未來五年私人住宅單
次性發放津貼2000港元。教育方面預算案建議撥款 位落成量每年平均約20800個，相較於過去五年增加
25億元，為10間公帑資助的專上教育院校推行第八 約五成。政府近年財政盈餘高企及儲備增長均得益
輪配對補助金計劃，將有助提升本港教育質素及培 於高地價政策影響和賣地收入增長，但樓價高企不
養實用型建設人才。 可持續，勢必帶來財政「盈餘和儲備」的週期性波
醫療方面也大幅增加2018-2019年度的預算撥 動。因此，重構香港財政預算格局，保持低稅率環
款，更承諾在未來3年逐步遞增醫療預算支出。體育 境前提下拓闊稅基、改革簡單稅制，才是促進未來
方面預算案也繼續加大對發展體育的支持力度，向 產業重建與經濟發展的關鍵所在。
「精英運動員發展基金」額外注資50億元。總體看 2017年香港總人口增長率只有0.4%，出生率持
已兼顧到財政儲備與未來支出的平衡。 續下降到7.7％。除生育率極低之外，香港人口性別
陳茂波司長表示：截至2019年3月底本港財政儲 比例嚴重失衡，女性佔比遠超過男性。而且港人平
備預計將突破萬億達到11386億港元，相當於本地生 均壽命位居全球第一，男女性平均壽命分別為81歲
產總值的40.3%。根據國際貨幣基金組織研究預測， 及87歲，人口老齡化日益嚴重，不斷加大香港社會
若要避免本港財政收支大幅波動，香港財政儲備至 的安老負擔。政府致力改善安老服務，這次預算案
少要維持在本地生產總值三成或以上，即：港府至 中又提出將額外增撥6300萬元，為安老服務單位提
少預留7500億港元的儲備為財政風險安全邊際。但 供言語治療服務。但是根據去年社會福利署統計，
筆者認為鑒於香港稅制單一、稅基過窄及中產階層 本港申請各類型資助長者住宿照顧服務的輪候時間
日益萎縮的現實，公務員團隊及政府救濟扶貧開支 平均為23個月，有關方面應加強改革與管理，應進
較大等吃飯財政的特徵短期內難以改變，上年度財 一步縮短長者輪候週期。
政支出達4744億，已佔現時財政儲備53%。因此建議 總之，新年度預算案雖已體現港府立足長遠
政府在提升財政安全邊際的同時，未來應抓住「大 經濟發展的積極理財新哲學，但在某些問題突出的
灣區」經濟圈發展機遇，降低或革除人財物流動壁 領域還應加大改革、轉移支付與政府監管的力度，
壘，引導青年跨境就業發展，活躍區內商貿物流， 真正將惠及經濟民生的良策落到實處。同時對未來
以廣開財源，並適時研究開徵「新稅項」以拓闊稅 年度財政預算的支出應實行更科學的測算、規劃部
基，如：銷售稅、資本利得稅、資本離境稅等，進 署、有序落實，及加強跟蹤問效與監督問責。港府
一步夯實香港經濟、民生發展根基。 應堅持行政主導原則，對支出低效和浪費公帑的拖
另外近年持續高漲的樓價也是困擾香港的主 沓議政、拉布阻政等行為也應予堅決問責，給市民
要民生問題，根據香港差餉物業估價署資料：截至 有滿意的交代。 鏡

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