Page 92 - 鏡報2018年4月號

專家論壇

大的北約29個會員國數目的相同水
平。

東盟大有可為
東盟作為後來出現的區域經濟
合作聯盟的起步較晚，區域內結構
也大不相同，與歐盟之間存在不小
的差異。首先是東盟多數成員國與
域外大國關係之密切程度超過彼此
內部間的關係，東盟缺乏一個像法
◆東盟成立時多少帶有軍事色彩，但隨着歷史發展，東盟已成為多元化的合作組織。圖為1967年五
國與德國在歐盟內部那樣的一個兩 個創始國外長簽署宣言，標誌東盟成立。（黑白圖片）
頭馬車帶頭的結構。東盟少數國家 經濟合作發展的優點。基辛格的回 學習全力推動區域經濟議一體化的
直到現在對域外大國的依賴程度， 憶錄提到，美國在越戰被打敗了， 動能將越來越強大。
特別是對美國的依賴程度較大。東 但是東南亞的半壁江山是被美國成 東盟經濟一體化的成熟度與
盟初創於1967年，正是美國發動 功保住，但是美國現在對東盟的外 歐盟仍有很大差距，只能算是在
越戰的高峰時期，當初由印泰菲馬 貿排名如果從第一變成第四貿易夥 2015年剛剛起步，提出了一體化
新五國組成的東盟多少帶有較高的 伴國，這半壁江山保住的意義也越 的政策目標，目前的東盟只在印尼
軍事色彩，作為美國防範越戰擴大 來越失去現實意義。後來柬埔寨， 首都設立秘書處，經費有限，缺乏
或美國本身也可能要啟用核武選 老撾和緬甸也參加東盟，更進一步 歐盟那樣的機關組織的全面運作，
項的一個勢力範圍的聯合部署的設 增加了東盟的多元化，也給東盟帶 但是東盟6億人口的規模大於歐盟
計，東盟初期的軍事烙印因此也大 來新的歷史功能。越柬老的參加東 的4億人口，資源豐富，大有可
於經濟合作功能。世界政局不斷變 盟是發生在蘇聯解體和冷戰結束之 為，各國勞動力素質不斷在優化，
化，越南在1995年的加入可算是 後，經濟因素的考慮大於政治因 包括穆斯林國家的婦女參加勞動的
東盟發展的一個分水嶺，本來多少 素。雖然東盟的防長會議依舊是重 比率也出奇的高，如果發展出一體
為着應對越戰的準軍事結盟卻與原 要的例會，東盟被外來植入的軍事 化的內部市場，潛力巨大，完全可
來的對手化敵為友，看到了區域內 聯盟色彩將越來越淡化，而向歐盟 以在世界經濟佔據一個重要關鍵地
位。歐盟經過半個多世紀的磨合，
經濟上既合作也不乏內部競爭。除
了英國常有不合情理的政策行為和
自我定位失常，歐盟內部存異求同
的協商能力和政策彈性久經考驗，
建立起了一個全面打開邊界的區域
經濟合作成功典範，對世界其他區
域也發揮出吸引力。
(作者為中國銀行法蘭克福分
行前副行長，本文僅代表作者觀
◆歐盟提出略有別於美國制度的國際體制主張，取得相當大歷史性成績。即使發生英國退歐之舉，
也將只是一個插曲，不足影響歐盟大局。 點）

82 鏡報月刊 2018年4月