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de exploración certificadas. El pronunciamiento tiría el riesgo que las comunidades a las que se
de las autoridades locales del agua puede tomar pagó valores menores por terrenos más valiosos
tiempo dada la carga de trabajo que tienen y cuestionen la venta de dichos terrenos alegando
los pocos recursos con los que cuentan para fraude y engaño. Si bien es cierto que legalmente
cumplir su función. En algunos casos dicho pro­ dichas alegaciones no procederían, serían suficien­
nunciamiento toma meses, con lo cual el plazo tes para ocasionar situaciones de conflicto social.
para la entrega temporal del terreno solicitado
se puede duplicar, impidiendo así la finalidad 2. Obtención y acreditación de derechos
de la norma de contar con un procedimiento de acceso a terrenos de propiedad de
expeditivo. Inclusive, el pronunciamiento versa­ particulares.
rá sobre la afectación o no de fuentes de agua
en el área del proyecto de exploración, es decir, En la sección anterior comentamos algunos de
sobre aspectos ambientales que fueron objeto los problemas que encuentran aquellas perso­
de la DIA, con lo cual existe una duplicidad de nas interesadas en desarrollar actividad minera
pronunciamientos innecesaria. cuando requieren obtener los derechos de
F aculta d de D e rech o de la U n iv e rs id a d de Lim a
acceso de terrenos superficiales de propiedad
Otro aspecto a tomar en cuenta es la valoriza­ del Estado.
ción del pago por el derecho de servidumbre
solicitado. En algunos casos en los que se ha Sin embargo, los inversionistas también hacen
solicitado el uso de terrenos eriazos donde no frente a una serie de inconvenientes cuando
existe posibilidad de desarrollar actividades los terrenos son de propiedad de particulares.
productivas por su ubicación, la valorización A continuación, desarrollaremos brevemente
ha superado el valor de terrenos con una mayor algunos de estos problemas, así como ciertos
capacidad productiva, siendo inviable el pago intentos legislativos por parte del Estado para
determinado en la tasación. Ante ello no existe atenuar dicha problemática, y los aspectos que
un mecanismo que permita apelar la tasación siguen representando un obstáculo para aquel
realizada, siendo las únicas alternativas aceptar que tiene la intención de invertir en un proyecto
o rechazar la tasación, en cuyo caso el procedi­ minero y se ve atascado en la imposibilidad de
miento de servidumbre terminaría. cumplir con los requisitos que exige la ley para
acreditar los derechos de acceso a los terrenos
La posibilidad de reconsiderar la tasación debe­
superficiales correspondientes.
p o r a lu m n o s de la ría existir, facultando al administrado sustentar Conforme mencionamos, el titular de concesio­
un menor valor del pago por el derecho de ac­
nes mineras que busca ejecutar un proyecto de
ceso solicitado, tomando en cuenta el tiempo de
exploración, debe obtener obligatoriamente de­
uso, la ubicación del área y el uso que se le dará.
rechos de acceso a terrenos superficiales antes
Generalmente los proyectos de exploración
Revista e d ita d a minera se realizan en lugares remotos, de altas de solicitar la correspondiente autorización de
altitudes en los que no es posible realizar acti­
inicio de actividades mineras. Adicionalmen­
vidades económicas. En dichas condiciones, no
te, se debe considerar que, de acuerdo con la
es factible exigir sumas de dinero que excedan
naturaleza de las actividades de exploración
minera, el titular necesita derechos de acceso
las que corresponden a terrenos en los que se
por un corto tiempo de forma tal que se trata
puede realizar actividades productivas.
de no invertir mucho tiempo en la negociación
Lo antes mencionado podría también generar y dinero como contraprestación por el uso del
133 conflictos sociales. En algunos casos, compañías terreno. Recordemos que la etapa de explora­
AD VO C ATU S superficiales de comunidades campesinas a va­ riesgo e inversión, las cuales se contraponen con
mineras han adquirido la propiedad de terrenos
ción minera se caracteriza por ser una etapa de
la sola expectativa de encontrar un yacimiento
lores inferiores que los tasados para efectos del
otorgamiento de servidumbres. Si una compañía
decidiera aceptar el pago sobrevalorado, exis­ mineral que permita superar dicha inversión,
generando utilidades.

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