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tener como objetivo el hallazgo de nuevos ya­ les, pudiendo ser un particular o el Estado quien
cimientos que permiten finalmente la ejecución otorgue finalmente dichos derechos. Asimismo,
de proyectos de explotación con los beneficios dependiendo del tipo de actividad minera se
a nivel nacional que ello implica. Por ello es evalúa la necesidad de adquirir la propiedad,
necesario promover la exploración minera, que posesión, superficie o cualquier otro derecho
permitirá encontrar nuevos yacimientos lo cual sobre el terreno.
mejorará nuestra posición en el IPM, y no repetir
el descenso que tuvimos en este índice en la 1. Obtención de derechos de acceso a
encuesta Fraser del año 2015. terrenos de propiedad del Estado.

En este trabajo comentaremos algunos aspectos En caso que el terreno sea de propiedad del
que, en base a nuestra experiencia, considera­ Estado, la adquisición de los derechos de ac­
mos pueden ser mejorados para promover las ceso se realiza a través de un procedimiento
actividades de exploración, en particular aque­ administrativo, en el que la Superintendencia
llos vinculados con la obtención de derechos de Bienes Estatales (en adelante, "SBN") es la
Revista editada por alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
superficiales como requisito para realizar tales principal entidad involucrada. Se consideran
actividades. como bienes de propiedad del Estado aquellos
que se encuentran inscritos a favor del mismo,
II. COMENTARIOS A LA REGULACION PARA o que no tienen propietario, ello de acuerdo a
OBTENER Y ACREDITAR DERECHOS DE lo establecido en la Ley 29151, Ley General del
ACCESO ATERRENOS SUPERFICIALES Sistema Nacional de Bienes Estatales7.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 9 del Anteriormente el TUO establecía en su artícu­
Decreto Supremo N° 014-92-EM, Texto Único lo 37 el derecho del titular de una concesión
Ordenado de la Ley General de Minería (en ade­ minera al uso gratuito y automático sobre los
lante, "TUO"), las concesiones mineras otorgan terrenos eriazos del Estado ubicados sobre su
a su titular el derecho a explorar y explotar los concesión. Ello fue modificado, quedando sin
recursos minerales dentro de un área identifi­ efecto el uso gratuito y automático.
cada mediante coordenadas Universal Trans­
versal de Mercator (abreviadas como "UTM"). El procedimiento para obtener derechos de
Es importante precisar que dicho derecho no acceso a los terrenos superficiales de propiedad
incluye el acceso al terreno superficial sobre del Estado ha cambiado y actualmente es regu­
el que se encuentran las concesiones. Por ello lado por la Ley 30327, Ley de Promoción de las
es necesario que los titulares de concesiones Inversiones para el Crecimiento Económico y el
mineras obtengan, entre otros permisos, los Desarrollo Sostenible, que establece una serie
derechos de acceso a los terrenos superficiales de medidas para la simplificación e integración
de forma previa a la realización de cualquier de permisos y procedimientos.
actividad minera.
En el Capítulo I del Título IV de dicha norma se
Los mecanismos para adquirirtales derechos de regula el procedimiento para otorgar el derecho
acceso varían en función a la persona o entidad de servidumbre sobre terrenos eriazos de pro­
que sea el propietario de los terrenos superficia­ piedad estatal para proyectos de inversión. El

ADVOCATUS 133 7. En efecto, el artículo 23 de la Ley 29151 establece lo siguiente: "Los predios que no se encuentren inscritos en el

Registro de Predios y que no constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades Campesinas y Nativas, son
de dominio del Estado, cuya inmatriculación compete a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; y
en las zonas en que se haya efectuado transferencia de competencias, a los gobiernos regionales, sin perjuicio de las
competencias legalmente reconocidas por norma especial a otras entidades y de las funciones y atribuciones del ente
rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales".

64 H e r n á n T o r r e s / R o b e r t o V e l a r d e