Page 99 - 货币的真相

案》将联邦储备局定性为联邦政府机构，尽管美联储的 12 个联邦储备银行被定性为

更接近于私人部门的非营利性机构。

1913 年，美国国会最终达成一致意见并通过《联邦储备法案》。威尔逊总统签
署该法案，正式宣告美联储成立。

第三节 美联储：私人银行 OR 政府组织

联邦储备局成立前，美联储的前身是国家银行，此前经历了第一国民银行、第二

国民银行的历史。我们因此可以说美联储由国民银行演变而来的。

第一国民银行诞生于 1791 并存续至 1811 年，主要目标便是为国家还债、方便

军事筹款。1811 年，恰逢合众国银行营业权期满，杰斐逊派在国会中占上风并要求

关闭合众国银行。尽管总统麦迪逊坚持续签银行许可证，国会仍不为所动。第一国民

银行就此寿终。

第二国民银行(1816 年—1836 年)的命运跟第一银行几乎相同。1836 年，代表州

政府利益的杰克逊上台，他以违反州权、剥削民众为由否决国会延长第二合众国银行

特许状的法律。1845 年 6 月 8 日，杰克逊总统去世。他的墓志铭上只有一句话：“我
杀死了银行。”

成立于 1913 年的美联储是“美国联邦储备银行”的简称。其实，它既不“联邦”
更没有“储备”，甚至算不上“银行”！美国政府想得到美元，必须先将美国人民的

未来税收（国债）抵押给私有的美联储，再由美联储来发行“美联储券”，这就是“美

元”。

该委员会由七名成员组成，其中主席和副主席各一位，委员五名，须由美国总统

提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年，主席和副主席任期为

四年，可连任 。

美联储的基本职能包括以下几个方面：

1、通过三种主要的手段(公开市场操作，规定存款准备金比率，批准各联邦储备

银行要求的贴现率)来实现相关货币政策；

2、监督，指导各个联邦储备银行的活动；

3、监管美国本土的银行，以及成员银行在海外的活动和外国银行在美国的活动；

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