Page 98 - 货币的真相
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专门负责调查金融危机的成因以及教训。
1907 年的危机中尽管仍有将近 100 家银行因为挤兑倒闭，不过与 1893 年 500
多家银行倒闭相比，算是一个不错的结局。摩根带领其他金融机构挺身而出，为遭受
挤兑的银行提供流动资金是 1907 年危机成功化解的一个重要因素。
这种依赖金融市场某个能人的能力来解决危机的方式存在很多不确定性，最好用
法律形式赋予某个机构稳定金融市场的职能来缓解危机。因此奥尔德里奇花将近两年
时间考察欧洲国家的中央银行，并对欧美金融市场进行系统的比较分析。
随后，奥尔德里奇起草了一份被称为《奥尔德里奇计划》的提案，主张美国应该
模仿欧洲国家成立一个统一的中央银行，一旦今后再发生类似 1907 年的金融危机时，
该中央银行可以向被挤兑的银行提供紧急贷款，以此稳定金融市场信心。
《奥尔德里奇计划》受到议会很多成员的强烈反对。作为共和党的主要成员，奥
尔德里奇非常担心联邦政府权力过大，因此不愿意成立一个新的联邦政府机构来执行
中央银行的职能。《奥尔德里奇计划》中的中央银行的各种角色完全由私人银行扮演，
而不像欧洲国家的中央银行属于政府机构。
这种设置方式一定程度上是受到美国第一银行和第二银行的影响。《奥尔德里奇
计划》的反对者主要来自美国中西部的农业州。这些从事传统农业的人们一方面担心
银行业过于强大后绑架整个经济，另一方面这些州的低收入者认为该法案主要服务于
东部商业发达地区的富人而不是美国大众。
奥尔德里奇本人和摩根大通的创始人摩根关系非常密切，女儿又嫁给美国超级富
翁洛克菲勒唯一的儿子小洛克菲勒。这种和超级富豪家庭千丝万缕的关系，让奥尔德
里奇对这些指责有口难辩。
民主党人威尔逊于 1912 年当选美国总统。他的当选险些彻底扼杀《奥尔德里奇
计划》和建立中央银行的设想。好在威尔逊总统认为《奥尔德里奇计划》虽然是共和
党提出的，但其整体框架存在很多优点。如果认真修改后实施，会对美国的金融市场
有很大促进作用。
在威尔逊总统的支持下，参议员欧文和众议员格拉斯以《奥尔德里奇计划》为蓝
本，于 1913 年起草《联邦储备法案》。《联邦储备法案》中对美联储的机构设置与
《奥尔德里奇计划》非常相似，但加强了美国联邦政府在美联储中的影响。
最初的《奥尔德里奇计划》把美联储完全定性为一个私人机构，而《联邦储备法
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