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152 raffaella y. nanetti
La risposta di policy senza precedenti che il Brain Trust suggeriva, e che Roosevelt abbracciò, era di condurre un at- tacco simultaneo alle cause molteplici della perdita di risor- se in modo da ottenere incrementalmente uno standard di vita più alto e una qualità di vita migliore per gli americani. L’arbitro di questa sfida era quindi lo «Stato gestore» (broker State), che poteva mediare tra i diversi gruppi d’interesse in competizione tra loro all’interno della società perché si prendeva cura dei loro bisogni. Pertanto, lo Stato avrebbe operato in linea con l’impegno del Presidente di offrire aiuto immediato a chi era in assoluto bisogno, ma anche osser- vando i principi fondamentali della creazione di istituzioni economiche più responsabili e trasparenti e della sicurezza economica di lungo termine per i cittadini americani.
Il 4 marzo 1933 nel suo discorso inaugurale Roosevelt riconosceva l’urgenza di muoversi per cambiare: «Questa nazione chiede azione, e la vuole ora. Dobbiamo agire ed in fretta» (Schlesinger, 1958, p. 1). Traducendo in azione la sua promessa di New Deal, Roosevelt riuscì a ottenere dal Congresso una serie di leggi di riforma che non avevano pre- cedenti nei «primi cento giorni» nel 1933 e poi nei «secondi cento giorni» nel 1935. Nei primi cento giorni di governo la sua amministrazione si indirizzò a riformare il sistema finanziario, stabilizzare la produzione industriale e agrico- la, creare posti di lavoro e stimolare la ripresa economica. Oltre all’Emergency Banking Act, che creava la Federal De- posit Insurance Corporation per proteggere i depositi dei risparmiatori, e la Securities and Exchange Commission per regolarmentare la borsa, altra legislazione importante includeva: la Federal Emergency Relief Administration per portare aiuto immediato ai poveri; il Civilian Conservation Corps per impiegare disoccupati in progetti di salvaguardia ambientale; la Agricultural Adjustment Administration per limitare la produzione Agricola aiutando cosi l’ascesa dei prezzi; il National Industry Recovery Act che creava la Pu- blic Works Administration per occupare persone in progetti infrastrutturali e la sorella National Recovery Administration