Page 32 - marini

XXX alfredo del monte
non avevano quei vincoli di incompatibilità necessari per un efficiente management. Il problema della Cassa, a dif- ferenza della TVA, è stato quello di subire condizionamenti sempre maggiori da parte della politica, sia a livello locale che nazionale, per cui vi sono stati interventi sempre più polverizzati. Ciò ha reso sempre meno efficiente la Cassa. Mentre inizialmente i requisiti di indipendenza e tecnicità furono, almeno in parte, rispettati, ciò cessò con il passare del tempo. Il confronto fra la TVA e la Cassa del Mezzogiorno evidenzia inoltre, a nostro avviso, un legame molto stretto fra elites nazionali e quelle meridionali per cui l’insuccesso della politica di sviluppo non può essere solamente imputata alla classe dirigente locale.
La corruzione e l’utilizzo di fondi pubblici in base a calcoli politici non sono le uniche cause del cattivo funzionamento delle istituzioni nelle regioni meridionali. La corruzione in- fatti, pur se più diffusa al Sud (Del Monte-Papagni, 2007), è egualmente presente nelle regioni del Centro-Nord, che però presentano più elevati livelli di efficienza. Un altro fattore che causa le differenze può essere il livello di competenze e il grado di ethos degli amministratori locali nel far fronte, a parità di procedure, alle incombenze amministrative relative all’attivazione dei fondi. L’aspetto dell’ethos dei funzionari viene affrontato da Guzzo, che si sofferma sulle dinamiche socio-giuridiche delle burocrazie e propone una tipologia di “ethos” che caratterizza i decisori amministrativi nell’attua- zione delle azioni connesse alla politica di coesione. Un altro fattore importante che può spiegare le differenze di efficienza fra le regioni riguarda le diverse procedure amministrative seguite dalle stesse. Questo aspetto viene affrontato nel lavoro di Casula che analizza il funzionamento dei meccanismi isti- tuzionali per la gestione dei fondi comunitari. Casula cerca di spiegare la scarsa performance dell’Italia rispetto agli altri Paesi europei nella gestione di tali fondi nelle soluzioni isti- tuzionali relative al coordinamento fra i vari attori coinvolti nelle azioni necessarie all’utilizzo delle risorse messe a dispo- sizione dalla politica di coesione. Le differenze di performan-