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监察委员会的第一职责是监督

随着国家、省、市、县四级监察委员会全部组建，党和国家

反腐败工作开启了新的一页。“监察委员会专门负责打‘老虎’”

“监察全覆盖就是办案全覆盖”……对于监察委员会的性质与职

责，不少人心存疑惑甚至误解。

其实，作为行使国家监察职能的专责机关，监察委员会决不

只是惩处职务违法和职务犯罪。监察法第十一条规定，“监察委

员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责”。从

这条规定中可以看出，监督是监委的基本职责、第一位的职责。

监察委员会履行日常监督职责，是代表党和国家，依照宪法、监

察法和有关法律规定，对所有公职人员行使公权力情况进行监

督，促进国家公职人员依法履职、秉公用权。纪委监督执纪问责，

监委监督调查处置，监督都是基础，其目的是要发现问题、纠正

偏差，抓早抓小、防微杜渐，防止党员干部和公职人员要么是好

同志、要么是阶下囚。

认为监察委员会是专门打“老虎”的机构，原因在于没有准

确理解、全面把握监察委员会的性质与职责。监察机关不是单纯

的办案机构，监察全覆盖首先是“监督全覆盖”。当前，反腐败

斗争形势依然严峻复杂，反对腐败“要坚持无禁区、全覆盖、零

容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”。但必须清醒认识到，不

是“打虎”“拍蝇”“猎狐”才是反腐败高压态势，严格监督同样

是反腐败高压态势的组成部分。在实践中必须重点强化监督职

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