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规定的不起诉情形的，经上一级检察机关批准，依法作出不起诉

的决定，等等。通过建立并执行上述监督制度，有效防止监察权

滥用和私用。

打铁必须自身硬——主动加强自我监督

纪委与监委合署办公，不是权力大了，而是责任更大了。“打

铁自身硬”，从“还需”到“必须”，体现更高标准和更严要求。

首先，通过机构设置实现体制监督。习近平总书记指出“许多腐

败问题源于权力配置不科学”。改革后，白山市纪委监委共有内

设机构 21 个，实行信访、案管、执纪监督、审查调查、审理等

部门分设，分管领导各管一条线，分别分管信访举报、问题线索

管理和处置、调查、审理工作，实现内部分工上的相互制约，重

大问题最终由市纪委常委会会议、监委委员会议集体研究决定，

重要案件还要得到同级党委和上级纪委监委的批准。其次，通过

完善工作规程实现程序监督。我们将执纪监督监察工作规程与监

督执纪工作规则相衔接，细化完善执纪监督、审查调查、案件审

理相互协调、相互制约的工作机制，从审批权限、操作规范、调

查时限和请示报告等方面明确工作程序，对监督、调查、处置全

过程进行有效监督管理。以制度建设改革工作为切入点，集中对

信访举报办理、问题线索管理、执纪监督、审查调查、案件审理、

涉案款物处理等关键环节可能存在的廉政风险进行全方位动态

排查，落实防控措施和责任清单。第三，通过依法履职实现法律

监督。在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于

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