Page 70 - MODUL KEWARGANEGARAAN

• Menurut G.S. Dipondo, rakyat—mereka yang

tidak berkuasa—hanya merupakan bagian kecil
dari bangsa. Namun demikian, konsep negara
mencakup rakyat dan juga pemimpin.

• Padmo Wahyono menyebut bangsa sebagai
bagian dari negara: jika dilihat secara
keseluruhan, bangsa dari suatu negara mengacu

pada warganya.

Beberapa istilah yang banyak berkaitan dengan
rakyat:

a. Benjolan (ras) adalah sekelompok orang yang
merupakan satu kesatuan karena kesamaan ciri

fisik, seperti: wajah, bentuk tubuh, warna rambut,
dan sebagainya.
b. Bangsa (volks) didefinisikan sebagai kumpulan
individu yang memiliki budaya yang sama, seperti:

bahasa, kebiasaan, agama, dan hal-hal lain.
c. Bangsa (natie) adalah sekelompok orang yang

dipersatukan oleh keyakinan politik bersama
mereka.
Rakyat adalah komponen negara yang paling

signifikan karena mereka memiliki kepentingan untuk
memastikan bahwa organisasi negara berfungsi
secara efektif. Orang yang secara hukum menjadi

anggota suatu negara dianggap warga negara.
Sebaliknya, non-warga negara disebut sebagai "orang
asing" atau "warga negara asing" (WNA). Bangsa ini

diberi empat status oleh George Jellinek:
 Status positif, yaitu status yang memberikan hak

kepada warga negara untuk menuntut tindakan
positif dari negara dalam hal perlindungan jiwa
dan raga, hak milik, kemerdekaan, dan sebagainya;

MODUL KEWARGANEGARAAN
[63]