Page 2 - 2020新冠疫情背景下工程索赔事项风险及处理指引手册

中汇工程咨询有限公司苏州分公司

2020 新冠疫情背景下工程索赔事项风险及处理指引手册

——中汇工程咨询苏州分公司

2020 年春节期间，新型冠状病毒肆虐，因受新型冠状病毒感染的肺炎疫情

的影响，多省市发布了关于延迟企业复工及建设项目延缓开工的相关通知。大部

分建设工程的施工无疑会受到影响，工程的停工复工、工期延误、费用增加、逾

期交付等将不可避免的发生。现针对因疫情影响带来的停工、工期延误、费用增

加等索赔事宜以问答形式给出处理参考指引。

问：新型冠状病毒感染的肺炎疫情如何认定？是否属于不可抗力？

理论上说此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情属于不可抗力，也是目前主流

观点。住建部颁布的《建设工程施工合同示范文本》也将地震、海啸、瘟疫、骚

乱、戒严、暴动、战争等在签订合同时不可预见、在合同履约过程中不可避免且

不能克服的自然灾害和社会性突发事件认定为不可抗力，但在因疫情带来的索赔

具体事项上，应考虑引用不可抗力条款还是情势变更条款。

关于不可抗力与情势变更

不可抗力：

《中华人民共和国民法总则》第一百八十条：因不可抗力不能履行民事义

务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是指不能预见、

不能避免且不能克服的客观情况。

《中华人民共和国合同法》第一百一十七条：因不可抗力不能履行合同的，

根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人

延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

《中华人民共和国合同法》第一百一十八条：当事人一方因不可抗力不能

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