Page 6 - 2020新冠疫情背景下工程索赔事项风险及处理指引手册
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中汇工程咨询有限公司苏州分公司
可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方
当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任原则，施工
企业应及时撤离不必要的现场人员，并收集保存现场必要人员的人员名单、支出
费用凭证，作为计量依据。非必要人员的费用由施工单位自行承担。
问：受疫情影响增加的疫情防护措施费是否可以索赔？如何处理？
疫情防护措施费，是指施工单位作为疫情防控责任主体，落实疫情防控和
服务保障措施所产生的相应费用。疫情影响期间施工单位可能发生的疫情防护措
施费包括因疫情发生新增的管理人员费用、疫情期间关于防疫方面宣传警示牌等
制作、疫情防护物资购置储备、工地新增封闭及消毒措施、日常监测监控等相关
费用。疫情防护的主要目的是保障人员健康，确保工程项目施工顺利进行，因此
疫情防护措施费不属于分部分项工程应予列支的费用，也不属于规费和税金，综
合考虑工程造价各组成部分的范围以及疫情防护措施费所涵盖的内容，疫情防护
措施费应单独列入工程造价中的措施项目费中。
按照定额模式计价的施工合同，疫情防护措施费不属于总价措施费中任何
一项，按照港式清单计价模式的施工合同如措施费用中未列出该项，则措施费中
也不包含该项。因疫情的主观不可预见的原因，不适用措施费包干。疫情防护措
施目的是保障承包人及发包人人员健康避免伤亡及财产损失，因此可参照 “ 合
同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取有
效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任原则“的不可抗力的处理原则
施工方应采取相应得当措施，参照“建设单位和施工单位承担各自人员份亡和财
产的损失”的原则，费用由建设单位和施工单位按照公平原则合理分摊。
问 ： 因返工或疑似确诊原因管理人员及工人隔离费用是否可以索
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