Page 286 - HiPPS Capability Development Program 2558

ติดปีกความคิด จาก HiPPS รุ่น 11

การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ (Open Government Data) กับการบริหารงานภาครัฐ

ในประเทศไทยภายใต้หลักธรรมาภิบาล (Good Governance)

นางสาวธิติกานต์ องอาจวาณิชย์

นิติกรปฏิบัติการ
กรมสรรพสามิต

หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) ต่าง ๆ เช่น คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและ

หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) สังคมส าหรับเอเชียและแปซิฟิกแห่ง
เป็นหลักสากลที่ได้ถูกอ้างถึงครั้งแรก ส ห ป ร ะ ช า ช า ติ ( The United Nations

ในรายงานของธนาคารโลก (World Bank) Economic and Social Commission for
เมื่อปี ค.ศ. 1989 เรื่อง “Sub -Sahara Africa Asia and the Pacific : UNESCAP) ส านักงาน
from Crisis to Sustainable Growth” โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (United

ซึ่งกล่าวถึงความส าคัญของการมี Governance Nations Development Program: UNDP)

และการฟื้นฟูเศรษฐกิจ รวมถึงได้อธิบาย และองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและ
เกี่ยวกับการก ากับดูแลที่ดีหรือธรรมาภิบาลว่า การพัฒนา (Organization for Economic Co
เป็น “ลักษณะและวิถีทางของการใช้อ านาจ - operation and Development : OECD )
8
ในการใช้ทรัพยากรทางเศรษฐกิจและทางสังคม เป็นต้น
ของประเทศเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ดี หน่วยงานต่าง ๆ ได้มี

ซึ่งครอบคลุมการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่าง ๆ การแบ่งแยกองค์ประกอบของหลักธรรมาภิบาล
การบริหารจัดการภาครัฐ ภาระรับผิดชอบ ที่แตกต่างกันออกไป ในที่นี้ผู้เขียนจะขอยึด

กรอบตัวบทกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนา ความ องค์ประกอบของหลักธรรมาภิบาลตามที่
โปร่งใส และข้อมูลข่าวสาร” ต่อมากองทุน ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

การเงินระหว่างประเทศ (International ได้จ าแนกไว้ ซึ่งเป็นผลมาจากการประชุมของ
Monetary Fund ) ท าการศึกษาและวิเคราะห์ ผู้ทรงคุณวุฒิจนได้ข้อสรุปว่า หลักธรรมาภิบาล
การให้ประเทศต่าง ๆ กู้เงินเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ ของการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีที่เหมาะสม

พบว่าปัจจัยส าคัญประการหนึ่งที่น าไปสู่ จะน ามาปรับใช้ในภาครัฐมี 10 องค์ประกอบ
ความส าเร็จในการฟื้นฟูระบบเศรษฐกิจของ ดังนี้

ประเทศคือการที่ประเทศนั้นมี Good
8 ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ, คู่มือการจัด
Governance ต่อจากนั้น แนวความคิดเกี่ยวกับ
ระดับการก ากับดูแลองค์การภาครัฐตามหลักธรรมาภิบาลของการ
Governance ได้รับการถ่ายทอดผ่านหน่วยงาน บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (Good Governance Rating),
(กรุงเทพ: บริษัท พรีเมียร์ โปร จ ากัด, 2552), น. 3.

271