Page 98 - รายงานการพัฒนาระบบราชการไทยประจำปี พ.ศ.2559

ส‹วนที่ 2 รายงานการดําเนินงานของสํานักงาน ก.พ.ร. ประจําป‚งบประมาณ พ.ศ. 2559

ตามกรอบการบริหารจัดการภาครัฐใน 5 มิติ ไดแก โดยเรียนรูกรณีตัวอยางของประเทศที่ประสบความสําเร็จ
การบริหารจัดการบุคลากร กระบวนการทํางาน การประยุกตใช ในการยกระดับประสิทธิภาพภาครัฐ ใน 4 ประเทศชั้นนํา

เทคโนโลยี โครงสรางองคกร และการวางแผนและดําเนิน ของโลก ไดแก เอสโทเนีย สหรัฐอเมริกา สิงคโปร และ
นโยบาย โดยการสํารวจจะครอบคลุมเจาหนาที่ภาครัฐ สหราชอาณาจักร แลวนําตัวอยางที่ดีเหลานั้นมาประยุกต

จํานวน 13,746 คน จาก 146 หนวยงานระดับกรม ทั้งนี้ ใชกับบริบทปญหาของไทย เปน “ชุดเครื่องมือ” ที่ภาครัฐไทย
ผลการศึกษาที่ได นํามาสูการเสนอแนวทางการยกระดับ สามารถนําไปประยุกตใชเพื่อยกระดับประสิทธิภาพ

ประสิทธิภาพการดําเนินงานของหนวยงานภาครัฐ การทํางาน แบงออกเปน 7 กลุม 2 ระดับ (ภาพที่ 2 - 8)

ระดับภาครัฐ ระดับหนวยงาน
การจัดโครงสรางการบริหารจัดการภาครัฐเพื่อ ชุดเครื่องมือสําหรับยกระดับประสิทธิภาพการทํางานภายในหนวยงาน
สนับสนุนการขับเคลื่อนที่มีประสิทธิภาพสูง Tools for Agency Optimized Efficiency
Optimized Operating Model for
Government Delivery Agile Government Lean Government

Shared Services

Data-driven
Government

Delivery Unit

Digital Workforce Knowledge Adoption

ภาพที่ 2 - 8 ชุดเครื่องมือสําหรับยกระดับประสิทธิภาพหนวยงานภาครัฐ

มิติปญหา แนวทางแกปญหาที่ผานมา เครื่องมือที่เสนอ (Solution Long List)

• มีโครงการ เชน HIPPS และ นปร. กระตุนใหบุคลากรทุกคนสามารถเขาถึง Knowledge Adoption
การบริหารจัดการ แตจํากัดเพียงกลุมคนบางกลุม การเรียนรูในบริบทดิจิทัลดวย e-platform
บุคลากร • มี e-learning ที่กระจัดกระจาย สนับสนุนการทํางานและการเติบโตในอาชีพ
และไมสอดรับกับ career path
• ลดขั้นตอนการใหบริการภายนอก วิเคราะหกระบวนการทํางานอยางเปนระบบ Lean Government
กระบวนการ ดวยระบบออนไลน แตภายในยังใช เพื่อหาโอกาสในการพัฒนาใหสั้นกระชับ และ
ทํางาน วิธีการเอกสารแบบเดิม ลดความสูญเปลาอยางไมหยุดนิ่ง และรองรับ
การทํางานแบบ paperless
• จัดตั้งหนวยงานขึ้นมาใหมเพื่อรับผิดชอบ ปฏิรูปโครงสรางภาครัฐใหสนับสนุนให Shared Services &
โครงสราง งานเชิง Agenda แตหลายครั้งที่ ยกระดับใหหนวยงานมีความเชี่ยวชาญ Delivery Unit
องคกร กลายเปนมีภารกิจทับซอนกัน เฉพาะดาน และทํางานสอดประสานกัน
อยางเปนเอกภาพ
• มีการคิดคนผลิตภัณฑดิจิทัลใหมๆ เนนการนําเทคโนโลยีที่ใชไดอยางประสบ Digital Workforce
การประยุกตใช ภายในภาครัฐจํานวนมาก แตไมไดเนน ความสําเร็จในภาคเอกชนกับทุกสวนของ
กิจวัตรการทํางานขาราชการ เพื่อการยก
เทคโนโลยี ใหเกิดการนําไปใช (Adoption)
ระดับผลิตภาพใหทัดเทียมระดับสากล
• จัดประชุมติดตามความคืบหนานโยบาย เพิ่มทักษะการทํางานขับเคลื่อนโครงการและ Agile & Data-driven
Government
การวางแผนและ แตไมมีระบบขอมูลเพื่อชวยแกปญหา การบริหารความเสี่ยง และมีระบบวิเคราะห
ดําเนินโยบาย • สรางระบบ MOC แตรูปแบบไมตอบโจทย ขอมูลเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจทุกที่ทุกเวลา
ผูบริหารในการตัดสินใจเชิงนโยบายไดจริง
ภาพที่ 2 - 9 การใชชุดเครื่องมือยกระดับประสิทธิภาพภาครัฐเพื่อแกไขปญหาใน 5 มิติ

97 รายงานการพัฒนาระบบราชการไทย ประจําป‚ พ.ศ. 2 5 5 9 97