Page 91 - 兴城市国家税务局2017年税务文化建设年鉴

业加入，紧接着 2014 年 6 月 1 日的电信业，2016 年 5 月 1 日建

筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入“营改增”试点，至

此，“营改增”改革全面推开，营业税逐步退出历史舞台。

（三）改革积极意义

从“营改增”的背景来看，其积极意义是不言而喻的：首先

减少了重复征税，消除了增值税营业税分别征收的时候，纳税人

从事的二、三产业间无法抵扣的弊端；其次扩大可抵扣范围，调

动企业扩大再生产积极性，经济市场充满活力；再次减轻了纳税

人负担，李克强总理“确保所有行业税负只减不增”的承诺，肯

定了“营改增”的积极意义，也让所有纳税人吃了一颗定心丸。

二、“营改增”对基层税收征管工作的影响

“营改增”在全国全面推开之后，除了对纳税人本身的影响

之外，影响最大的应该就是税务机关了。从生老病死到衣食住行，

“营改增”所涉及的业务囊括了我们生活的方方面面，大量涌入

的纳税人对基层税收征管工作带来了巨大的压力。

（一）纳税人方面

1、纳税人对“营改增”认知的不足导致基层管理难度加大。

习惯了缴纳营业税的纳税人对增值税不甚了解，面对陌生的税种

以及突然变化的管理机关、管理人员往往不愿意配合我们进行管

理工作，而某些表面看似增加了税率更让纳税人对国税管理存在

抵触情绪，基层管理工作难以开展。

2、“营改增”纳税人经营的特殊性、复杂性给基层管理带

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