Page 92 - 兴城市国家税务局2017年税务文化建设年鉴

来难题。建筑服务、交通运输、物流等企业很多都是跨区经营或

存在分支机构的，由于分布区域广泛，每个地区的经济状况不一，

税收政策也存在差异，如何加强对这部分纳税人的管理，保证税

源是基层税收管理所面临的难题。

（二）税务机关方面

1、国地税交接存在信息不完全，导致漏征漏管的风险。此

次“营改增”涉及纳税人众多，国地税数据交接时，存在部分查

无下落或无法联系纳税人，转接过来的纳税人也有部分基本登记

信息存在错误或不完整，给国税登记带来困难，无法纳入系统进

行管理，容易造成漏征漏管。以我局为例，营改增初期，我局共

接收营改增纳税人 1836 户次，其中录入系统纳入国税管理的有

1188 户次，另有 648 户次纳税人为地税注销户、非正常户或者

走逃户，基本信息无法掌握，对于这部分纳税人管理上存在一定

困难。

2、国税机关基层征管力量薄弱，难以满足 “营改增”征管

需求。近年来，税收基层工作人员老龄化严重，新进人员较少，

人员业务素质与工作技能参差不齐。“营改增”全面实施之后，

纳入国税管理纳税人突然大量增加，业务纷繁复杂，管理强度加

大，管理难度增加，对基层管理人员的要求越来越高，基层管理

人员压力越来越大。

三、营改增对基层税收征管工作的要求

（一）加大宣传力度，让“营改增”深入人心。

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