Page 104 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๙๗

º··Õè ô

¡®ËÁÒÂàÅ×Í¡μÑé§à¡ÕèÂǡѺอํา¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§¢ŒÒÃÒª¡ÒÃตําÃǨ

หลักการของระบอบประชาธิปไตยถือวาประชาชนทุกคนมีความเทาเทียมกัน เสมอภาคกัน
และเพื่อที่จะอยูรวมกันไดอยางปกติสุข จึงไดเกิดหลักการตาง ๆ เพื่อนําเอาอํานาจของประชาชน

ทุกคนนั้นมารวมกันและมี “รัฐธรรมนูญ” เปนกฎหมายสูงสุดของประเทศ อํานาจของประชาชน
ที่ไปรวมกันและเรียกวารัฐธรรมนูญหรือกฎหมายสูงสุดนั้น ไดถูกแบงออกเปนสามอํานาจตามแนว
ความคิดของ John Lock และ Montesquieu คือ อํานาจนิติบัญญัติ อํานาจบริหาร และอํานาจตุลาการ

ในสมัยกอนนั้น อํานาจในการปกครองอยูที่ผูนําเพียงผูเดียว หากผูนํามีคุณธรรมประชาชน
ก็อยูดีมีสุข หากผูใชอํานาจกดขี่เอาเปรียบประชาชนก็เดือดรอน ตอมาในยุคกลางของยุโรปประชาชน
ถูกกดขี่จากผูใชอํานาจปกครอง ซึ่งในสมัยนั้นการใชอํานาจปกครองเปนไปตามอําเภอใจของผูมีอํานาจ

เพราะอํานาจปกครองอยูที่ผูปกครอง ประชาชนไมมีสวนรวมในการปกครอง และการใชอํานาจปกครอง
ก็ตรวจสอบไมได ดังนั้น ผลพวงของการปกครองในยุคนั้นทําใหประชาชนเดือดรอนไมไดรับความเปนธรรม
และถูกกดขี่จากผูปกครอง

จากปญหาที่ประชาชนถูกกดขี่จากการใชอํานาจของผูปกครองนี้ทําใหเกิดหลักการแบงแยก
อํานาจปกครองเปนสามอํานาจตามแนวความคิดของ John Lock และ Montesquieu ในชวง
คริสตศตวรรษที่ ๑๗ - ๑๘ คือ อํานาจนิติบัญญัติ อํานาจบริหาร และอํานาจตุลาการ จุดประสงคของ

การแบงแยกอํานาจเพื่อใหเกิดการถวงดุลและตรวจสอบระหวางอํานาจทั้งสาม ทั้งนี้เพื่อรักษาสิทธิ
เสรีภาพและประโยชนของประชาชนจากการใชอํานาจปกครอง
ทฤษฎีการแบงอํานาจอธิปไตยออกเปนสามสวนคือ อํานาจนิติบัญญัติ อํานาจบริหาร

และอํานาจตุลาการ มีความเชื่อมโยงกับปรัชญาการเลือกตั้ง กลาวคือ การเลือกตั้งจะเปนที่มาของกลไก
ผูใชอํานาจอธิปไตยในประเทศประชาธิปไตย ในความหมายนี้ การเลือกตั้งจึงมีความสําคัญในฐานะ
ที่เปนการยอมรับในอํานาจของประชาชนในการเปนเจาของอํานาจอธิปไตย ในสังคมสมัยใหมประชาชน

ทุกคนไมอาจสามารถเขาไปมีสวนในการปกครองตนเองไดทั้งหมด ทั้งยังเปนการยากลําบากในทาง
ปฏิบัติที่จะสรางกลไกรองรับการแสดงสวนรวมทางการเมืองโดยตรงของประชาชนทั้งหมดในสังคมได
จึงไดเกิดรูปแบบของประชาธิปไตยอีกประเภทหนึ่ง คือ ประชาธิปไตยโดยการใชอํานาจทางออมของ

ประชาชนผานผูแทน (Representative Democracy) เพื่อใชอํานาจทางการบริหารปกครองไมวา
จะผานระบบรัฐสภาหรือไมก็ตาม ในบรรดากระบวนการเพื่อใหไดมาซึ่งตัวแทนในการใชอํานาจทางการเมือง
แทนประชาชน เปนที่ยอมรับวาการเลือกตั้ง (election) เปนรูปแบบพื้นฐานที่เหมาะสมที่สุด

ภายใตรูปแบบอันหลากหลายของการใหไดมาซึ่งผูแทนของประชาชน การเลือกตั้งถือไดวาเปนกิจกรรม

ที่สะทอนแสดงออกซึ่งเจตจํานง และการมีสวนรวมทางการเมืองของประชาชน การเลือกตั้งจึงเปน
การเปดโอกาสใหประชาชนผูลงคะแนนเสียงไดมีสวนรวมทางการเมืองในการเปนผูใชอํานาจอธิปไตย

ดวยการเลือกตัวแทนเขาไปทําหนาที่ในทางนิติบัญญัติ และมีความสัมพันธกับอํานาจทางฝายบริหาร