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東南亞與台灣特殊聚落之初探

-馬來西亞新村與台灣眷村之比較分析

陳維斌
中國文化大學 都市計畫與開發管理學系

專任副教授。都市計劃技師

摘要
本文旨在探討馬來西亞新村與台灣眷村這兩個在二十世紀中葉因特殊歷史背
景而產生的聚落。馬來西亞新村源於英國殖民政府為遏制共產主義擴散而實施的集
中遷村政策，現正面臨土地產權爭議、經濟發展遲緩、人口老化及文化資產流失等
多重挑戰。台灣眷村則是國民政府遷台後為安置軍公教人員及其眷屬所建立的特殊
社群，近年來在政策支持、社區參與及文創產業的推動下，部分眷村空間已成功轉
型並保存其文化價值。本文將比較分析兩者的歷史脈絡、現況、所面臨的問題，並
探討台灣眷村的活化經驗對馬來西亞新村發展的啟示，以期為類似聚落的永續發展
與文化保存提供參考。

關鍵詞： 馬來西亞新村，台灣眷村，聚落研究，文化保存，社區發展

一、緒論
聚落的形成與發展常與特定時期的國家政策、戰爭、族群遷徙及社會變遷有著
密不可分的關係。在東亞與東南亞的現代史進程中，馬來西亞的新村與台灣的眷村
即為其中代表。馬來西亞新村是英國殖民政府在「緊急狀態」時期（1948-1960），
為防止共產主義勢力擴張而強制集中華人所建立的聚落；台灣眷村則是國民政府於
1949 年遷台後，為安置軍公教人員及其眷屬所興建的特殊社區。儘管兩者的形成
背景不盡相同，但在空間規劃、社會結構、文化認同以及當代轉型等方面，均呈現
出值得探討與比較的現象。本文從歷史脈絡、現況分析、問題探討、比較研究及經
驗借鏡等層面，對馬來西亞新村與台灣眷村進行系統性的觀察，以期為類似背景下
形成的特殊聚落之永續發展與文化資產保存提供參考。

二、馬來西亞新村的歷史與現況
馬來西亞新村的出現主要是為了切斷馬來亞共產黨（馬共）游擊隊與華人農村
的聯繫，英國殖民政府推行了「畢禮斯計劃」（Briggs Plan），強制將散居於森林邊
緣的華人遷移至設有圍籬、警衛與檢查哨的新村。這項政策在 1950 年代初期於全
馬建立了約 480 個新村，安置了超過 57 萬人口，其中以華人為主要組成。新村的
初期環境普遍簡陋，居民的生活受到宵禁、糧食配給等嚴格限制。
隨著緊急狀態的解除，部分新村逐漸開放，基礎設施也獲得改善。根據最新的
官方統計，截至 2024 年 4 月，馬來西亞共有 627 個華人新村，包括傳統新村、重
組村及漁村。目前，多數新村已具備基本的水電、道路、學校及商店等設施，部分
新村更發展出獨特的產業與文化活動。
然而，在全球化與都市化的影響下，馬來西亞新村普遍面臨人口外流、人口老
化及經濟活力衰退等問題。為了應對這些挑戰，馬來西亞政府近年來積極推動新村
的振興計畫，包括基礎設施的升級、文化觀光產業的發展以及微型貸款等經濟扶持
方案，期望能將新村轉型為兼具歷史、文化與經濟價值的現代化社區。