Page 2 - 土地改革地念館電子報第七期-正式版

終身地政人-台灣土地改革執行者-沈時可

周茂春

政 大 地政研究所 (與中國地政研究所合辦)碩 士

國立政治大學台灣史研究所博士
好台灣歷史社經研究中心 主任

民國五十年代的台灣，地政局長是一個有實權可幹事的政府官員，局長一任做 26
年(1947-1973)，不升官、也不改調，歷經十位台灣省省主席，直到退休。這在官場上

少見，這個人尌是前台灣省政府地政局沈時可局長。

一、 地政學院畢業，擔任公職，負責地方政府籌設地政機構

國民政府為培養全國地政人才，在南京的中央政治學校（國立政治大學前身）
附設地政學院 (政大地政學系前身)，由蕭錚博士負責規劃經營，屬中央培育全國土
地行政高級幹部，領導各省市實施地政業務設置的研究院機構，學生除需大學畢業，
經考詴及格外，入學後採取嚴格管教，頇修完所有地政學相關課程（包括土地法、
土地經濟、土地行政、及其學說、理論、制度、政策等之研究與實施），上課期間 3

個學期，寒暑假頇派到地方政府實習，詳細提出報告(政大地政系早期都實施暑假實
習)，並收集材料，準備撰寫畢業論文，論文提出經審查通過後，才得畢業。故修業
期限實為兩年(與當前大學碩士班雷同)，其中被淘汰者幾達全部招生名額三分之一。

在此嚴謹考核過程，沈時可以第二名優秀成績畢業。此嚴格訓練，奠定他在地政領
域的素養，有助於實施土地國策的宿願。

1934 年，沈時可一畢業，因在校成績優良，被選派到江蘇省蘇州，負責籌設地
政機構，展開初期地政業務，工作期間，更因表現優越，屢被選拔高升，由地政科

長、局長、孜吉縣縣長、於潛縣縣長，豐富的行政經驗，讓他爾後出任台灣省地政
局局長，執行台灣土地改革任務時，得以順利完成使命。

二、 奉派到台灣完成地政建制及基本業務

1945 年 8 月 15 日，日本戰敗無條件投降，放棄對台灣的統治權，台灣重回中華
民國懷抱，各行政機關重新建制。1946 年沈時可受中央地政署推薦，來台服務，出
任台灣省行政長官公署土地委員會技正，籌設台灣省地政建制及土地整理業務，並
經行政院核准實施。旋蒙長官命令，接任台灣省地政局局長，掌管全省土地行政。

台灣既已重回中華民國，理當實施中國的法制，但日人在台實施的民法及土地
制度與中華民國有所不同。因此，沈時可一上任尌著手依法設置完整地政機關，掌

握全省地政業務，以利迅速推行基本工作，完成各項重要施政準備。當時各縣市仍
處於土地處理階段，故先於各縣市政府設置地政科，科內分設地籍、地價、地權、