Page 36 - 土地改革紀念館-電子報第二期20201215
P. 36
Q：台灣在土地稅之課徵方面有那些問題存在？詴予扼要說明之。
A：台灣對於土地稅之課徵，有眾多問題存在，舉其主要者有以下幾點：
1. 土地增值稅是否改按實際移轉價格課稅問題：由於目前土地增值稅是依據公
告土地現值來計算增值額，由此課徵增值稅，但因公告土地現值與市價比較，
相對偏低，形成漲價歸私，而且土地公告現值一年才公告一次，造成在年度
內由土地買賣移轉而獲得暴利者，卻不用繳交分文的增值稅，由此也是促成
土地投機及財團之利益輸送，因價格之掌握困難，還有房地價格之分算，改
制後第一次出售土地者之負擔過重等問題而引貣爭論，迄今尚未解決。
2. 土地增值稅是否併入所得稅課徵問題：有人認為土地增值稅會轉嫁，造成房
地產價格之更加上漲，故建議將土地增值稅併入所得稅課徵。但反對者認為
土地增值稅是實現漲價歸公之手段，而漲價歸公是帄均地權四大綱領之一，
如果放棄土地增值稅，則帄均地權政策難有效運作，而且所得稅是到申報綜
合所得稅時才課徵，現行土地增值稅是土地移轉則課稅，故較不易逃漏。可
見這也是見人見智的問題。
3. 農地移轉是否免課增值稅問題：政府為獎勵擴大經營規模，乃規定農地轉移
後繼續供農業生產使用者免課增值稅，以免由於增值稅轉嫁，導致農地價格
上漲，妨礙擴大規模。但此種規定，造成土地投機者利用農民逃稅，而且增
值稅是由賣方繳納，卻要看買方如何使用才決定是否課稅，這是非常奇怪的
現象，故有人主張農地移轉應恢復課徵土地增值稅。
4. 增值稅之稅率問題：目前增值稅採 40％、50％、60％三級累進稅制，對此有
人認為應加一級到 80％，也有人認為應百分之百漲價歸公。也有人認為此項
稅率已經太重，應予減輕。這也是時常爭執的問題點。也有人建議改採比例
稅制，迄今尚無一致性見解。
35
