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Arquitecto, Presidente de lA comisión de Ambiente/scA.
Fue subsecretArio de servicios Públicos (1986-1988) y sub-
secretArio de medio Ambiente (1988-1989) de lA ciudAd de
buenos Aires.
Carlos Miguel Hernáez
hacia una ribera más accesible /
LA ACCESIBILIDAD PÚBLICA AL BORDE
COSTERO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
La ciudad de Buenos Aires tiene unos 17 km de costa
con el Río de la Plata. Casi todos los terrenos costeros
son propiedad del Estado, nacional o local, lo cual
posibilita efectuar un desarrollo integral para todo el
borde costero. De esos 17 km, los primeros 10 –desde
la Central Térmica Costanera, en la desembocadura
del Riachuelo, hasta el Centro Costa Salguero–, no
son accesibles libremente al público si no es a través
de previo permiso de los entes estatales, privados o
concesionados que controlan el acceso al agua.
Los restantes 7 km –desde la calle Salguero hasta el
límite con el partido de Vicente López, dentro del plan
urbano-paisajístico Nueva Costanera–, están aislados
de la trama urbana por la barrera generada por las
autopistas Illia, Lugones, Cantilo; las vías del F.C.Mitre
y el Aeroparque.
Buenos Aires merece disponer de su gran paseo
costanero, público, verde, continuo, accesible desde
cualquier punto de la Ciudad, por arriba o por debajo
de todas esas barreras actuales.
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Palabras claves:
borde costero – accesibilidad – costa
Arquitecto, Presidente de la Comisión de Ambiente/SCA, ex Subsecretario
de Servicios Públicos y Subsecretario de Medio Ambiente de la Ciudad de
Buenos Aires.
Siempre se alegó que Buenos Aires le da la espalda al río,
situación no habitual a principios del siglo pasado, pero que
ahora se hace más evidente. Al iniciar este proyecto sobre
la ribera de la Ciudad, además de los análisis de las cuatro
zonas elegidas, se agregó un tema transversal que tocaba a
todas estas referido a la accesibilidad a la costa. Se detecta-
ron, entonces, dos problemas principales que se sintetizaron
en dos preguntas. La primera: desde la Ciudad, ¿se puede
arribar fácilmente al borde costero? La segunda: una vez en
el borde, ¿se puede acceder al río?
Luego, para contestarlas primero había que definir un lí-
mite entre la llamada ‘Ciudad’ y ese ‘borde costero’. En la
zona Sur, hasta Retiro, se resolvió elegir la Avenida Luis
A. Huergo –por su continuidad, por su frente de edificios
en altura y por su carga de tránsito–, la cual separaba cla-
ramente con las vías del F C Belgrano los antiguos docks,
hoy reciclados, las dársenas de Puerto Madero y la Dársena
Norte. Se sumaba a ello que los terrenos de esas vías eran la
posible traza de la Autopista Costera que, al conectarse con
la Autopista Illia, aportaba un límite continuo en toda la
traza hasta la Avenida Gral. Paz.
A partir del nudo de Retiro, en la zona Norte se generaban
dos situaciones: una era el borde urbano definido por Av.
Del Libertador y Av. Figueroa Alcorta, y otra era la barrera
constituida por las autopistas Illia, Lugones y Cantilo junto
con las vías del Ferrocarril Mitre, temas para analizar más
adelante. Los comentarios a esas tres áreas (Sur/Retiro/
Norte) se filtraron a través de tres temas: a) las vías de acce-
so perpendicular a la costa; b) las vías de tránsito paralelas al
borde costero; y, fundamental, c) la posibilidad de los ciuda-
danos de acercarse libremente al río.
Arribar al río
Arribar (del latín, arripāre, derivado de ripa: ‘orilla’), en su
segunda acepción es “llegar por tierra a cualquier parte”. En
nuestro caso a la orilla, a la ‘ripa’. Para ello, el recorrido se
inicia desde el sur.
La Isla Sur de Buenos Aires
Según la R.A.E., una isla es una porción de tierra rodeada
de agua por todas partes. Por lo tanto, en la costa sureste,
la ciudad de Buenos Aires dispone de una gran isla, que va
desde el Riachuelo hasta Dársena Norte, y que abarca la Re- solo hay cuatro cruces posibles entre la Ciudad y el borde
serva Ecológica, la llamada Isla Demarchi y todo el nuevo del río. Y no se puede decir que alguno sea de uso peatonal.
desarrollo inmobiliario de Puerto Madero Este.
• Esta isla tiene más de 600 ha de superficie y está conectada Los Accesos Paralelos
con tierra firme solo a través de cinco puentes, continuación
de las calles Garay/Elvira Rawson; de Dellepiane, Estados Puerto Nuevo
Unidos/Rosario Vera Peñaloza; Belgrano/Azucena Villaflor; La avenida José N. Quartino nace en la Av. Antártida Ar-
Pte.Perón/Macacha Güemes y Córdoba/Cecilia Grierson. gentina y su continuación es la avenida Tomás A. Edison.
Esta anuda internamente las 6 dársenas de Puerto Nuevo,
El Portal Retiro y la Costa Norte cuya zona portuaria-aduanera cuenta con tres accesos (uno
sobre Quartino; otro es el acceso Maipú, en la dársena C; y
Para examinar el tema, habíamos elegido como nudo pivote el tercero es el acceso Wilson, en la dársena D). Pasando la
el área de Retiro, que es el gran portal (de puerta/puerto)
tanto para los flujos de acceso público al borde del río como dársena D, arranca la Av. Costanera Rafael Obligado, ver-
para los accesos, siempre restringidos, del ámbito portuario- dadero balcón al río. Paralelas a estas, pero por fuera del área
aduanero. portuaria, están la Av. Corbeta Uruguay y su continuación la
Av. Presidente Ramón S. Castillo la cual, pasando la dársena
• El caótico acceso a la franja costera en el área de Retiro im- F, se unifica con la ya citada Rafael Obligado.
plica convivir con vías de trenes de carga, filas de camiones • Es decir que desde Retiro hasta el Centro Costa Salguero,
desde el puerto o hacia este, ómnibus locales trasfiriendo a las salvo que se puedan sortear los accesos aduaneros del área
terminales ferroviarias o de subterráneo, ómnibus de media portuaria, no se puede acceder libremente al río.
o larga distancia circulando desde la Terminal o hacia esta,
taxis y autos particulares, todos pasando por el gran embudo: Costa Salguero
alrededor de la Torre de los Ingleses, solo por San Martín a la Costa Salguero es una concesión, pero para algunas de sus
ida o Av. Ramos Mejía/Maipú a la vuelta. actividades es de entrada libre. Por una calle interna, se pue-
de acceder a un agradable malecón de unos 400 m, usado
En la zona sur, los accesos a la Isla Sur estaban bien defini-
por pescadores y que puede recorrerse desde las canchas de
dos por los puentes. A partir del Portal Retiro hacia el norte,
Salguero Fútbol hasta la disco Caix. Allí se interrumpe (in-
debemos verificar dos situaciones distintas: los accesos per-
cluido el camino de sirga) y luego es apropiado para uso
pendiculares desde la Ciudad y los accesos paralelos al río
privado de Costa Salguero y su driving range. Luego del ca- 33
desde la franja costera.
nal de desembocadura del arroyo Ugarteche, aparece Punta
Carrasco con varias concesiones más, pero donde el GCBA
Los Accesos Perpendiculares
ha desarrollado, junto a la remodelación de la Av. Rafael
Hacia el norte, desde Retiro (salvo el acceso a la autopista
Illia en la Av. 9 de julio) hasta Salguero hay 2,5 km sin Obligado, un parque con una accesible área de descanso en
el borde costero.
conexión perpendicular entre Av. del Libertador/Figue-
roa Alcorta y las avenidas Castillo/Obligado, paralelas al • Accesos privados y públicos
río. Luego, casi otro kilómetro hasta Av. Sarmiento, y otro
más hasta Dorrego (con paso interrumpido por autopistas Aeroparque y su Costanera Peatonal
y Aeroparque), y otros 2 km hasta la calle Echeverría donde A continuación, frente a la terminal de Aeroparque, y des-
el puente Arturo Illia permite cruzar sobre las autopistas. de el parque Benito Carrasco, un poco antes del muelle del
En los 3 km restantes hasta la General Paz solo el puente Club de Pescadores, el paseo costanero se puede recorrer
Labruna permite unir la Ciudad con el borde. En síntesis: peatonalmente durante unos 2,5 km hasta el espigón de
como Dorrego no es pasante, en los 10 km de este tramo Costanera Norte.