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Heriberto Allende Arquitecto y urbanista. Asesor por la SCA, Consejero del CPAU.

La autopista RibeReña y La Ciudad /

1 • Origen, funciones y vigencia el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) en el año el mandato de la Reforma de la Constitución Nacional retrocesos, de cambios estructurales en la gestión y en las
La Autopista Ribereña constituye un tramo inconcluso del 1969, así como por el “Estudio Preliminar del Transporte de 1994 y con ello a cambios en las competencias sobre el circunstancias socioeconómicas que fueron dando lugar a la
sistema de autopistas regionales de acceso a la ciudad de de la Región Metropolitana” de la Secretaría de Obras y territorio y otros de alta significación simbólica, política, realidad vigente con toda su carga de desigualdades, dete-
Buenos Aires. Por su localización en la zona costera y su Servicios Públicos de La Nación” del año 1972. Asimismo, social y económica. A su vez, las diferentes etapas de trans- rioros, conflictos y afectaciones.
traza al este del Área Central, es una pieza clave en la ac- fue considerado en el Estudio del “Sistema Metropolitano formación y evolución tendencial que han llevado hasta la De esta manera la construcción del tramo faltante de la AU
cesibilidad a esta y a las instalaciones portuarias, así como Bonaerense (SIMEB) del año 1977. situación actual fueron superponiendo y extendiendo la Ribereña no puede efectuarse sin considerar la diversidad
por posibilidad de dar continuidad a la movilidad regio- El Plan Urbano Ambiental, aprobado por la Ley 2930 del ocupación del territorio, y marcaron de manera particular de circunstancias y situaciones límite que emergen en el

nal norte / sur del Área Metropolitana en el territorio de año 2008, ratifica la vigencia de la Autopista Ribereña con los distintos sectores que conforman el borde costero, se- sector costero de la Ciudad, que hoy se presenta como un
la Ciudad. funciones de red pasante de descarga de la red vial, indican- gún las convocatorias que en cada momento tuvo la utili- espacio desestructurado y discontinuo que requiere de una
Este sistema de movilidad costero con un trazado de más do adaptar los accesos y egresos del circuito de autopistas zación de estos espacios. visión de conjunto para la reorganización de las múltiples
de 100 años de vigencia, en lo ferroviario ha sido comple- para el transporte de cargas. La desafectación de las actividades de Puerto Madero y funciones portuarias, ferroviarias, aeronáuticas, recreativas,
mentado con la vialidad mediante una red de autopistas la cesión de tierras a la Corporación Antiguo Puerto Ma- deportivas, residenciales, administrativas y comerciales y de
urbanas que desde su concepción –hace más de medio si- dero S.A. para su urbanización, la apertura de estas como servicios que continúan expandiéndose y creando muchas
glo–, fue completado en la ribera Norte del territorio de la 2 • Escenarios cambiantes espacio público en jurisdicción de la Ciudad, así como la veces situaciones urbanas comprometidas, privilegiando la
Ciudad mediante la AU Illia y quedó inconclusa su vincu- 2 • que condicionan la Autopista ocupación de tierras de la estación Retiro por parte de la coyuntura sobre cualquier especulación de futuro y confor-
lación con las autopistas que provienen del sur y llegan has- El diseño original de la Autopista Ribereña surgió de es- Villa 31 y otras transformaciones del medio urbano, esta- mando un contexto en el que la AU Ribereña encuentra
ta el Riachuelo. La construcción de la Autopista Ribereña, tudios que se realizaron en 1972 como parte del proyecto blecieron un entorno a la traza de la Autopista en la que su grandes dificultades para atravesar la abrumadora cantidad
resulta el eslabón faltante en este esquema y constituye el de la Autopista La Plata-Buenos Aires con una propuesta condición de viaducto introducía interrogantes acerca de de obstáculos que condicionan su trazado sin generar con-
cierre del anillo de integración de la Red de Accesos a la de viaducto elevado. En ese momento, esta solución de di- su compatibilidad con esos nuevos usos, al mismo tiempo flictos con hechos consolidados en el uso del suelo urbano.
ciudad y el puerto. seño era compatible con un trazado que transcurría den- que las nuevas realidades iban generando limitaciones e in-
tro de la jurisdicción ferroviaria y portuaria, en terrenos validado soluciones de sectores específicos del proyecto de
La autopista Ribereña tuvo su origen en el Plan Director ocupados exclusivamente con esos usos y con perímetros la AU Ribereña. 3 • Transformaciones en el sector urbano
de la ciudad de Buenos Aires (1958-1962) que por primera controlados. 3 • que atraviesa la Autovía
vez tomó en consideración el proceso de metropolización En el año 1983, la Nación firma el contrato con la empresa Hay que recordar que en 1947 la Capital Federal había al- En el año 1989, el Poder Ejecutivo creó la Corporación
y estableció un sistema de vínculos que dan continuidad a COVIARES para la construcción de la autopista La Plata- canzado los 3.000.000 de habitantes que ha sostenido has- Antiguo Puerto Madero S.A., y los terrenos de ese sector
las tramas viales internas de la Ciudad con el espacio me- Buenos Aires y Ribereña de la Capital Federal y ratifica ta hoy, mientras que el espacio metropolitano solo llegaba portuario en desuso fueron transferidos al dominio de esa
tropolitano. el trazado en viaducto elevado por terrenos ferroviarios y a 1.600.000 habitantes y desde entonces creció hasta los entidad, por lo que la traza de la AU Ribereña quedó fuera
A partir del Plan de Accesos a la Capital Federal formula- portuarios de Puerto Madero y Estación Retiro. Desde el 12.000.000 de habitantes actuales, lo que mantiene el Área de la jurisdicción portuaria y al desarrollarse la urbaniza-
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do en la década del 40 por Vialidad Nacional –que definió momento de inicio real de la construcción –en el año 1987 Central de Buenos Aires como el nodo focal de la Región. ción estos terrenos fueron abiertos a la Ciudad y estable-
los accesos norte, oeste, suroeste y sureste, culminando en hasta hoy–, se ha completado la autopista La Plata-Buenos Además, en 1950 el parque automotor del país apenas al- cieron una nueva trama de relaciones con esta. La urba-
la Av. Gral. Paz–, el Plan Director organizó un sistema de Aires, el puente sobre el Riachuelo para ingresar al terri- canzaba los 500.000 vehículos, mientras que hoy llega a los nización de Puerto Madero fue una operación urbanística
vialidad troncal para dar continuidad a esta red regional torio de la Ciudad, sin embargo, la AU Ribereña solo tuvo 12.000.000, lo que ha redundado en profundos cambios en exitosa, y se cumplieron ampliamente los objetivos fijados
dentro del territorio capitalino, proponiendo tres autopis- como obra efectiva el hincado del pilotaje de basamento de la ocupación y organización de la vialidad y el tránsito. La para su realización. Hoy, a 25 años de iniciado el proceso
tas: la Autopista Costera o Ribereña, como enlace en la las columnas entre Retiro y Av. Corrientes. Pero, esa inac- dinámica urbana se ha mostrado con todo su potencial en de urbanización, inversiones públicas y privadas por más de
Ciudad de una traza que va desde Tigre a La Plata; La ción en la Autopista ha sido acompañada por importantes dos sectores clave desarrollados básicamente por inversión U$S 2.500 millones han consolidado este espacio como un
Autopista Central, como continuación de la Panamericana cambios en los escenarios urbanos que condicionan la vi- privada: la zona de Puerto Madero, con edificios corpora- reconocido nuevo barrio de la Ciudad.
o Acceso Norte; y la Autopista Oeste que ingresaba a través gencia de la concepción original del Proyecto. tivos y residenciales de alta calidad, y la zona de la Villa 31, Cabe señalar, no obstante, que esta intervención dividió al
de la Av. Perito Moreno y llegaba al Área Central. con un crecimiento exponencial que ha llevado su población puerto de Buenos Aires en dos partes: Puerto Nuevo al
La vigencia de la propuesta de la Autopista Ribereña fue ra- Desde los años 60, cuando se materializa el proyecto de la de sectores socioeconómicos bajos a 40.000 habitantes. norte y Dársena Sur, Exolgan y Dock Sur en el extremo sur,
tificada en sucesivos planes metropolitanos y locales como AU Ribereña como parte de la Autopista La Plata-Buenos La impronta de los procesos evolutivos en el espacio ur- descarnando las infraestructuras de vinculación norte-sur
el “Esquema Director año 2000 para la Organización de Aires, los procesos políticos de organización nacional lle- bano donde transcurre la traza de la AU Ribereña perma- de la vialidad interna del puerto y del tendido ferroviario
la Región Metropolitana de Buenos Aires”, realizado por varon a la autonomía de la ciudad de Buenos Aires según nece como memoria de aciertos y desaciertos, de avances y que pasaron a formar parte de la circulación en el espacio