Page 248 - MANAJEMEN KEUANGAN PUBLIK: PRINSIP, REGULASI, DAN IMPLEMENTASI

BAGIAN III 227
Pelaksanaan

3.3. Arsitektur Kelembagaan dalam Sistem Pengadaan Barang/
Jasa Pemerintah
Sistem pengadaan barang/jasa pemerintah Indonesia dibangun
atas fondasi kelembagaan yang kompleks namun terstruktur,
melibatkan berbagai aktor dengan peran dan tanggung jawab
yang saling terkait dalam suatu ekosistem yang dinamis. Arsitektur
kelembagaan ini dirancang untuk menciptakan mekanisme checks
and balances yang integral, sekaligus memastikan akuntabilitas dalam
setiap tahapan proses pengadaan. Pada tataran strategis, pengguna
anggaran dan kuasa pengguna anggaran memegang peranan kunci
dalam menentukan arah kebijakan pengadaan, termasuk menetapkan
rencana umum pengadaan dan membuat keputusan-keputusan
penting terkait kelangsungan proses pengadaan. Sementara pada level
operasional, pejabat pembuat komitmen bertindak sebagai ujung
tombak yang menjalankan seluruh rangkaian proses pengadaan mulai
dari penyusunan spesifikasi teknis hingga evaluasi kinerja penyedia,
dengan tetap berada dalam koridor pertanggungjawaban yang jelas
kepada pimpinan instansi.
Struktur kelembagaan pengadaan pemerintah menunjukkan
gradasi yang jelas dalam pembagian peran dan kewenangan. Pada
level pelaksana teknis, terdapat pejabat pengadaan yang khusus
menangani paket bernilai relatif kecil dengan metode pengadaan
langsung, serta kelompok kerja pemilihan yang bertanggung jawab
atas proses pemilihan untuk paket bernilai lebih besar dengan
komposisi keanggotaan yang didesain untuk menjamin objektivitas
proses. Kelengkapan struktur ini diperkuat dengan adanya lembaga
kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah yang berfungsi sebagai
otoritas pengadaan nasional dengan mandat yang meliputi tiga
domain utama: perumusan kebijakan dan standar, pengembangan
sistem termasuk digitalisasi pengadaan, serta pembinaan sumber
daya manusia pengadaan. Keberadaan lembaga ini mencerminkan
pendekatan terpusat dalam pengembangan ekosistem pengadaan
secara holistik, sekaligus menjamin keseragaman standar di seluruh
Indonesia.