Page 866 - Pembentukan Kebijakan Reforma Agraria, 2006-2007 Bunga Rampai Perdebatan

Pembentukan Kebijakan Reforma Agraria 2006-2007

kemiskinan. Penyusunan penerima manfaat akan didasarkan
pada pendekatan hak-hak dasar rakyat (basic rights approach)
yang merupakan hak yang universal dan dijamin oleh kon-
stitusi. Dari sini diperoleh tiga variabel pokok dalam menen-
tukan kriteria, yaitu kependudukan, sosial-ekonomi, dan
penguasaan tanah (Winoto 2007). Dari ketiga variabel ini
ditetapkan kriteria umum, kriteria khusus dan urutan pri-
oritas.

Gambar 2. Alur Proses Seleksi Calon Penerima Manfaat

Tahapan penentuan rakyat miskin ini mestilah dimulai
dari mereka yang tinggal di dalam atau terdekat dengan
lokasi, baru selanjutnya dibuka kemungkinan melibatkan
kaum miskin dari daerah lain (termasuk dari daerah
perkotaan), sejauh punya kemauan tinggi untuk mendaya-

819