Page 35 - בחזית העורף / משה נאור

‫פרק ראשון‬

‫היחידות הלוחמות‪ .‬לשם כך לא היה די בנכונות חלק מהציבור להתנדב‪ .‬בן‪-‬גוריון‬
‫המשיך לקרוא להתגייסות היישוב ולפעול ליצירת מנהיגות ריכוזית בראשותו‪,‬‬
‫שהייתה אמורה לאפשר את הנהגת ענייני הביטחון ב"מנהלת העם"‪ .‬בה בשעה גברה‬
‫בו ההכרה כי צריך לחול שינוי בתהליך ההתגייסות – "לא נסתפק מעכשיו‬
‫במתנדבים‪ ,‬אלא נגייס גיוס של חובה מאכסימום אנשים"‪ 34.‬במאי ‪ ,1948‬עם תחילת‬
‫המלחמה הסדירה‪ ,‬התארגנות מוסדות המדינה הריבונית והקמת צה"ל‪ ,‬נמצא‬

‫התהליך בעיצומו‪.‬‬

‫מהתגייסות אישית להתגייסות לאומית‬

‫ב‪ 19-‬במאי ‪ ,1948‬בעיצומו של המאבק הצבאי לבלימת פלישתם של צבאות ערב‬
‫סדירים ובצל ההפצצות האוויריות‪ ,‬הכריזה מועצת המדינה על מצב חירום‪ .‬ההכרזה‬
‫אושרה לאחר שנימק בן‪-‬גוריון את הצורך‪ ,‬בין היתר כך‪" :‬כל נקודה ישובית היא‬
‫אצלנו חזית‪ .‬גם תושבי תל אביב יודעים עכשיו שהם בחזית‪ ,‬ובחזית פועלים אחרת‬
‫מאשר במקום מבטחים"‪ 35.‬מצב החירום ִאפשר שימוש בחוקים ובתקנות לשעת‬
‫חירום‪ ,‬שכמה מהם התבססו על החקיקה המנדטורית ועל התקדים של הבריטים‬
‫מתקופת "המרד הערבי" ומלחמת העולם השנייה‪ .‬לממשלה ניתנו סמכויות לשימוש‬
‫בתקנות לשעת חירום למשך שלושה חודשים או עד הכרזה על סיומו של מצב‬
‫החירום בתחומים כמו פיקוח על מוצרי מזון‪ ,‬מניעת הפקעת מחירים‪ ,‬אספקת‬
‫שירותים חיוניים וגיוס כוח האדם‪ .‬מאחר שנותר מצב החירום בעינו‪ ,‬אושרו מחדש‬
‫בעת המלחמה‪ ,‬מדי כמה חודשים‪ ,‬כמה מהתקנות שלא בוטלו‪ 36.‬בהתאם למגמה של‬
‫שימוש בחוקים ובתקנות‪ ,‬שנועדו להעניק ריבונות וסמכות למוסדות המדינה‪ ,‬פורסמו‬
‫פקודת סדרי השלטון והמשפט וכן פקודת צה"ל ב‪ 26-‬במאי ‪ .1948‬בכך עוגן בחוק‬
‫שירות החובה הצבאי ואושרו צווי הגיוס שהוצאו מראשית תהליך ההתגייסות‬

‫והמלחמה‪37.‬‬
‫מלבד תקנות משפטיות‪ ,‬הוגברו ריכוזיות המדינה ושליטתה על תהליך ההתגייסות‬
‫באמצעות שינוי ארגון מנגנון הגיוס‪ .‬מ‪ 1-‬ביוני ‪ 1948‬היה "מרכז המפקד לשרות‬

‫‪ 34‬מדברי בן‪-‬גוריון בישיבת ועד הביטחון‪ ,4.4.1948 ,‬בן‪-‬גוריון‪ ,‬בהילחם ישראל‪ ,‬עמ' ‪.78‬‬
‫‪ 35‬פרוטוקול מועצת המדינה הזמנית‪ ,19.5.1948 ,‬פרוטוקול הדיונים‪.‬‬

‫‪ 36‬על משמעות ההכרזה על מצב החירום מבחינה משפטית ראו‪ :‬מנחם הופנונג‪ ,‬ישראל – בטחון‬
‫המדינה מול שלטון החוק ‪ ,1991-1948‬ירושלים‪ :‬נבו‪ ,1991 ,‬עמ' ‪.100-50‬‬

‫‪ 37‬בפקודת הקמת צבא ההגנה לישראל שהוחלט בה על תוקפם של הצווים‪ ,‬הכרזות‪ ,‬התקנות‬
‫וההוראות שהוציאו מ‪ 29-‬בנובמבר ‪ 1947‬המוסדות הלאומיים נאמר בין השאר כי גיל חייבי‬
‫הגיוס יהיה כמו שתקבע הממשלה הזמנית‪ .‬בכך ניתנה אפשרות לממשלה להתאים את צורכי‬
‫הגיוס להתפתחות מהלכי המלחמה‪ .‬פקודת הקמת צבא ההגנה לישראל‪ ,31.5.1948 ,‬עיתון‬

‫רשמי‪ ,‬תש"ח‪ ,‬מספר ‪ ,3‬תוספת א‪.‬‬

‫‪28‬‬