Page 317 - מפאי בראשית העצמאות אבי בראלי
P. 317
תמסורות הכוח בין המפלגות לשלטון
המפלגתי ותחייב את המפלגה להתחשב בדעת הציבור הרחב ובדעת חברי המפלגה
בהכרעותיה הפוליטיות ובבחירת מועמדיה לכנסת.
קשה לקבוע אם השיטה היחסית פגעה ביעילות של השלטון הישראלי ובזיקתו
ל'טובת הכלל' .לעומת זאת יציבות שלטונית היא עניין אובייקטיבי במידה רבה,
ובחלוף השנים אפשר לקבוע כי לא היה בסיס לחשש מאי-יציבות .עם זאת יש להעיר
כאן כי בלי ספק החל בשנות השמונים השיטה היחסית הובילה לחוסר יציבות
בישראל .חוסר היציבות הוליך לכינון ממשלות אחדות ולבסוף דחף לרפורמה שנויה
במחלקת – הנהגת בחירות ישירות לראשות הממשלה .לבסוף הוחזר הגלגל לשיטה
היחסית הקודמת ,לעת עתה לפחות ,אבל לא הוסרו הסיבות לאי-היציבות.
מכל מקום ,בעשורים הראשונים נבחרו ממשלות יציבות יחסית בכנסות שנבחרו
לפי השיטה היחסית הטהורה .השיטה היחסית מוצגת במחקר לעתים קרובות
כאבן פינה חשובה באופי ההסכמי )הקונסוציונלי( של החברה הפוליטית
הישראלית בראשיתה ,אופי המסביר את יציבותה היחסית 20.ובהחלט ייתכן שדפוסים
הסכמיים – ובמיוחד עקרון-על של הימנעות מהכרעה חותכת במאבקים עקרוניים
וחתירה לפשרה פוליטית – שאומצו דווקא לנוכח חוסר הלכידות של החברה
הישראלית מראשיתה 21,הם חלק מההסבר ליציבותה הפוליטית.
אבל חלק אחר בהסבר היציבות ,חשוב יותר ,טמון במעמדה של מפא"י כמפלגת
ציר גדולה הרבה יותר מכל יריבותיה .לא היה אפשר לכונן שלטון בלעדיה בגלל
גודלה ומשום שיריבותיה לא היו יכולות להתאחד למולה ,מפאת המרחק האידאולוגי
ביניהן .מעמדה של מפא"י כמפלגת ציר ייצב את המערכת הפוליטית הישראלית
ובמידה רבה שלל מראש ניסיון להפיל ממשלה לשם החלפת השלטון .בכל מוצאי
הבחירות שהתקיימו בשנים 1974-1949היה ברור איזו מפלגה תרכיב את הממשלה
ושמפלגת השלטון היא מפא"י ואחר כך מפלגת העבודה .לכן לא היה טעם בקנוניות
לשם החלפת השלטון .ריבוי המפלגות המאפיין את השיטה היחסית מקפל פוטנציאל
להתרוצצות בין המפלגות לשם התחברויות שונות ביניהן ,ומכאן פוטנציאל לאי-
יציבות ,אך הפוטנציאל לא התממש .בישראל דווקא נשמרה יציבות ארוכת שנים
במערכת הפוליטית המפלגתית – אך לא בגלל חיסונים ִמבניים שיש בשיטה היחסית
כשהיא לעצמה ,אלא הודות לכוחה האלקטורלי של מפא"י ולמיקומה במרכז הזירה
הפוליטית ,שתי עובדות שלא היו תוצאות של השיטה היחסית .לפיכך בהחלט ייתכן
ראו :ליסק ,התרבות הפוליטית ,עמ' ;119-118הורוביץ וליסק ,מצוקות באוטופיה ,עמ' 20
;205-204הנ"ל ,מיישוב למדינה ,עמ' .334-317 ,306-305ועוד :בריכטה ,דמוקרטיה; וייס ,מה 21
שהיה ,עמ' ;195-179קראפט ,שיטת הבחירות .לעמדה הפוכה ראו בראלי ,שיטות .ועוד :יעקבי
וגרא ,החופש לבחור; אריאן ,פוליטיקה ומשטר בישראל ,עמ' ;219-192הנ"ל ,העם הבוחר;
ליפהרט ואחרים ,שיטות בחירה ,עמ' ;82-77לייקמן ,שיטות בחירה.
הורוביץ וליסק ,מצוקות באוטופיה ,במיוחד עמ' .202-200
][309
