Page 257 - Популярный обзор русской истории: VI—XVII вв.

лений на вверенных им территориях, ведь штрафы за них непо-
средственно текли к ним в карман.
Указом 1535 г. из компетенции кормленцев был выведен аппарат
суда и следствия. Страна была поделена на «губные» (полицейские)
округа, совпадавшие в большинстве случаев с границами уездов. От-
ветственным за правопорядок в каждой «губе» становился выбор-
ный губной староста из числа бывших военных или «государевых
людей». Он избирался на общем сходе и наделялся необходимыми
для проведения суда и следствия полномочиями. Они перечисля-
лись в так называемых «губных грамотах». Наиболее ранние из них
относятся к 1539 г. Там содержались необходимые инструкции для
ведения следствия, оговаривались возможности губного старосты
нанять некоторое количество сотрудников из числа «лучших людей»
и обзавестись «съезжей избой». Губной староста практически полу-
чал право самостоятельного проведения следствия и судопроизвод-
ства по уголовным делам. Центральным органом создаваемой систе-
мы стал Разбойный приказ в Москве, который выдавал губные гра-
моты, координировал деятельность губных старост и вел расследо-
вание наиболее резонансных преступлений по стране.
Эта система просуществовала в России более полутора веков
и была отменена в ходе петровских реформ начала XVIII в. Она
способствовала как нормализации общей криминогенной ситуа-
ции в стране, так и существенно ограничила произвол кормленцев
на местах.
Основные направления внешней политики правительства Еле-
ны Глинской были связаны с противоборством с Литвой на западе
и Казанским ханством на востоке. Военные действия в русско-ли-
товском порубежье шли с переменным успехом. Победа русских
войск над литовцами под Себежем в 1536 г. подвигла стороны
к мирным переговорам, закончившимся на следующий год пере-
мирием на пять лет. Обострение отношений с Казанским хан-
ством было обусловлено тем, что ставленник Москвы на ханском
престоле хан Еналей был убит в результате заговора, а пришед-
ший к власти Сафа-Гирей Крымский активизировал набеги татар
на восточные русские пределы. Угроза татарских набегов застав-
ляла заботиться об обороне даже самой Москвы: в столице были
заложены каменные стены Китай-города.
В 1538 г. Елена Глинская скоропостижно скончалась. Столь
стремительный уход молодой женщины породил немало слухов

255